Земли сельскохозяйственного назначения: виды разрешенного использования

Земли сельскохозяйственного назначения: виды разрешенного использования таких участков

Российская Федерация обладает огромными земельными территориями и занимает 1/9 часть суши, а большая часть этих земель (22,6% – 386,5 млн. га) пригодна для выращивания:

  • фруктов,
  • овощей,
  • зерновых культур,
  • ведения животноводства.

Такие плодородные земли относятся к категории сельхозназначения.

Законодательно установлено определение территорий, предназначенных для ведения сельского хозяйства и перечень разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения (ЗК РФ ст. 77, 78):

  • ведение сельского хозяйства в промышленных масштабах;
  • устройства специальных насаждений для защиты полей от суховеев, выдувания плодородного слоя почвы, удержания снежного покрова и т.д.;
  • осуществление сельхоз- и экотуризма;
  • проведение научно-исследовательских работ и изысканий;
  • животноводство;
  • осуществление учебной и иной деятельности, связанной с сельским хозяйством;
  • создание крестьянско-фермерских хозяйств;
  • использование для нужд личного подсобного хозяйства;
  • садоводство;
  • огородничество.

Также допустимо строительство жилых и вспомогательных объектов недвижимости на землях сельхозназначения.

Чтобы не стать нарушителем закона и не попасть под действие Административного Кодекса РФ (КоАП РФ ст. 8.8), необходимо знать, к какому виду разрешенного использования относится ваш земельный участок сельскохозяйственного назначения и действовать строго в соответствии с Классификатором ВРИ.

Что такое сельхозземли?

В соответствии с российским законодательством все земли делятся на несколько категорий целевого назначения.

Это необходимо для определения правового режима их использования и охраны.

Самой большой группой являются земли сельхозназначения, виды разрешенного использования которых подробно расписаны в отдельном документе — Классификаторе ВРИ.

К ним относятся территории:

  • расположенные за пределами населенных пунктов,
  • обладающие определенными показателями плодородности,
  • позволяющими вести сельскохозяйственную деятельность.

Все земельные богатства, тянущиеся за городом в пределах видимости и до самого горизонта, являются землями сельскохозяйственного назначения. И даже если они не заняты в настоящий момент полями и пашнями, они предназначены именно для целей, связанных с агропромышленным хозяйством.

Какие ВРИ для земельных участков сельхозназначения существуют?

Несмотря на свое название, земли сельхозназначения обладают широким спектром возможностей для своих владельцев.

Разрешенное использование земли сельскохозяйственного назначения определяются Классификатором ВРИ ЗУ и позволяют гражданам и организациям в полной мере воплощать свои бизнес- и сельхозидеи, эко-фантазии.

Благодаря классификатору ВРИ, а именно тому, что он охватывает всевозможные роды деятельности, которые могут вестись на землях сельхозназначения, на земельных участках возможно ведение следующих родов деятельности:

  1. осуществление предприятиями с/х деятельности;
  2. создание личных либо фермерских хозяйств;
  3. выращивание овощных, плодовых культур;
  4. создание дачных, садоводческих или огороднических товариществ;
  5. выращивание и разведение животных, насекомых и рыб;
  6. научно-исследовательская деятельность и т.д.

Все земли сельскохозяйственного назначения по видам разрешенного использования условно можно разделить на две категории.

Это земли, на которых:

  • разрешено жилое строительство (Коды по Классификатору ВРИ 1.16, 13.1-13.3.);
  • запрещено строить жилые здания, но допускается возведение капитальных строений с обязательным получением разрешения на строительство и не капитальных без получения оного (коды по Классификатору ВРИ 1.0-1.15, 1.17, 1.18).

Наиболее популярными для частного строительства являются следующие виды разрешенного использования земельных участков сельхозназначения:

  • «Ведение садоводства» (код 13.2),
  • «Ведение дачного хозяйства» (код 13.3).

«Ведение садоводства» – земли, чаще всего входящие в садоводческие сообщества. Позволяют владельцам выращивать:

  • овощи,
  • фрукты,
  • бахчевые,
  • сезонные и жилые садовые домики,
  • вспомогательные строения.

Регистрация в таком жилье запрещена, но с вступлением в силу 1 января 2019 года закона ФЗ № 217-ФЗ «О садоводстве и огородничестве» это ограничение снимается. Также с вступлением в силу этого закона все дачные земли станут садоводческими.

«Ведение дачного хозяйства» – земельный участок можно использовать в тех же целях, что и в предыдущем пункте. Существенным отличием является возможность прописки только по решению суда после признания капитального строения жилым и соответствующим всем санитарным требованиям и норма безопасности.

Дачные и садовые участки могут принадлежать к категории земель населенных пунктов. Есть несколько способов выяснить, к какой категории относится Ваш земельный участок, самый простой — по кадастровому номеру. А о том, какая категория земель больше подходит для строительства, читайте в этой статье.

Несмотря на то, что новый Классификатор ВРИ ЗУ вступил в силу еще в 2015 году, не все землевладельцы привели свои правоустанавливающие документы на землю в соответствие.

Если в вашем кадастровом паспорте указан ВРИ из старого классификатора земель, которого в настоящее время уже не существует, не стоит расстраиваться.

Такой документ является действующим, а прописанные в нем виды разрешенного использования можно применять.

При желании сменить ВРИ на новый можно, уточнив в местной администрации планирование данной территории.

Перечень

Чтобы определить весь спектр возможных видов разрешенного использования сельскохозяйственных земель, достаточно обратиться к Классификатору ВРИ ЗУ.

  1. Деятельность, направленная на выращивание растительных культур (коды 1.1-1.6). Подразумевает строительство хозяйственных построек, необходимых для осуществления для полного цикла агропроизводства.
  2. Деятельность, связанная с разведением и выращиванием продукции животноводства, птицеводчеством, кормопроизводством (коды 1.7-1.11). Допустимо возведение капитальных и некапитальных строений для содержания скота, птицы, пушного зверя и т.д., а также вспомогательных построек, необходимых для хранения и переработки продуктов производства (молочные, убойные цеха, кормохранилища, фермы и т.д.).
  3. Рыбоводство и пчеловодство (коды 1.12-1.13). Для успешной деятельности необходимо размещение хозяйственных и вспомогательных зданий и сооружений (ульи, точки медосбора, искусственные пруды для выращивания молодняка рыбы и т.д.);
  4. Деятельность, связанная с научным обеспечением агропромышленной сферы (код 1.14). Относятся работы по изучению, развитию и расширению агросферы, а также селекция растений и животных. Допускается строительство полевых и научно-исследовательских лабораторий, вспомогательных и хозяйственных построек.
  5. Деятельность, связанная с хранением и переработкой агропромышленной продукции (код 1.15). Разрешено возведение объектов недвижимости, необходимых для первичной и глубокой переработки и хранения продуктов растениеводства и животноводств.
  6. Личное подсобное хозяйство (код 1.16). На землях ЛПХ (полевой участок) допускается строительство любых некапитальных строений (без фундамента), необходимых землевладельцу.
  7. Питомники (код 1.17). Предполагает возведение построек, необходимых для осуществления деятельности, связанной с выращиванием и продажей рассады или семян растительных культур.
  8. Деятельность, связанная с производственным обеспечением агропромышленного комплекса (код 1.18). Предполагает строительство технических построек для обеспечения полноценной работы сельскохозяйственного оборудования, его хранения и поддержания надлежащего состояния.
  9. Деятельность, связанная с огородничеством, садоводством и ведением дачного хозяйства (коды 13.1-13.3). Допускается использование земельного надела в полном соответствии с нуждами землевладельца (выращивание растений, отдых и т.д.), а также возведение всех необходимых жилых и хозяйственных строений (кроме 13.1).
Читайте также:  Как приватизировать землю под гаражом?

Условия и ограничения

Кроме того, что сельскохозяйственные земли необходимо использовать в строгом соответствии с ВРИ, существуют дополнительные условия и ограничения ее использования:

  • правовые – обусловлены правовым режимом территории, на которой расположены земли сельхозназначения;
  • экологические – обусловлены требованиями экологической защиты земель и охраны окружающей среды;
  • агротехнические – обусловлены необходимостью сохранения плодородия почв;
  • специальные.

Также важно учитывать, что все виды использования земельных участков сельхозназначения могут быть разделены на три группы.

  1. Основные ВРИ – устанавливаются в строгом соответствии с Классификатором и целевым назначением участков.
  2. Условно разрешенные – определяются градостроительным регламентом в соответствии с условиями ПЗЗ для конкретной территории.
  3. Вспомогательные – не являются преимущественными для выбранного участка земли, направлены на обеспечение функционирования основного ВРИ.

Какой ВРИ подходит для строительства дома?

Вид разрешенного использования земельного участка не только «подсказывает» собственнику, каким именно видом сельского хозяйства можно заниматься, но еще и определяет, сможет ли он построить на своей земле жилой дом или же не сможет.

Если вы желаете возвести жилую постройку, выбирайте участок с одним из следующих видов разрешенного использования:

  1. «Ведение дачного хозяйства» – для целей загородного отдыха или постоянного проживания с возможностью регистрации, такие земельные участки подходят оптимальным образом;
  2. «Ведение садоводства» – уже сегодня вы можете начать строительство капитального жилого строения, чтобы в 2019 году иметь возможность не только проживать на территории собственной усадьбы, но и прописаться в новом доме (ФЗ № 217-ФЗ).

Подробнее о строительстве на участках с ВРИ для садоводства и огородничества читайте в отдельной статье. Возможно, вам также будет интересна статья «Чем отличаются земли ИЖС, СНТ, ДНП«.

Что еще можно строить?

Фантазия владельца участка земли сельхозназначения в плане возведения вспомогательных и хозяйственных построек практически ничем не ограничена.

Допустимо строить множество объектов, необходимых для ведения хозяйственной деятельности, согласно вида разрешенного использования земли.

Вы можете строить:

  • объекты недвижимости, необходимые для сельхозпроизводства (склады, овощехранилища, зерносушилки и т.д.);
  • объекты коммуникаций (дороги, водопроводы и т.д.);
  • загоны для скота или птицы;
  • беседки, навесы, бани, сараи;
  • объекты детских площадок (горки, качели, песочницы и т.д.);
  • теплицы и мелиоративные сооружения;
  • другие некапитальные строения, необходимые для выполнения полного цикла сельскохозяйственного производства.

Видео о том, как найти участок с нужным ВРИ

О видах разрешенного использования земли сельхозназначения и способах поиска участков для аренды или покупки смотрите в данном видео:

Выводы

Понятие и состав категории земель сельхозназначения достаточно обширны.

Целевое назначение земли и установленные ВРИ дают возможность каждому заинтересованному лицу найти земельный участок, полностью или частично соответствующий целям и запросам.

Также важно отметить, что возведение капитальных объектов на землях сельхозназначения не запрещено, но любое строительство должно полностью соответствовать не только градостроительным нормам и ПЗЗ, но и требованиям безопасности и санитарно-техническим нормам.

Что такое земли сельскохозяйственного назначения: характеристика и виды разрешенного использования

Законодательство предусматривает установление категории земель.

В этих пределах определяются нормы использования земельных участков (ЗУ) в виде целевого назначения и разрешённого использования.

Поэтому все земельные массивы одной категории классифицируются по видам и особенности их использования закреплены в законодательных актах.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87 . Это быстро и бесплатно !

Какие земельные участки относятся к с/х категории?

Земли сельхозназначения подразумевают официальную принадлежность массива к использованию под нужды сельскохозяйственного производства гражданами и юридическими лицами:

  • под дачи, сады и огороды (о землях сельхозназначения для дачного строительства и ведения хозяйства мы писали тут);
  • под иные нужды личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
  • под сельскохозяйственный бизнес;
  • для организации опытных хозяйств, питомников;
  • под засевы сельскохозяйственными культурами;
  • для выпаса скота и заготовки сена.

Их характеристики и основные правила пользования земель отражены в Федеральном законе № 101-ФЗ от 24.07.02 г.

Читайте также:  Перераспределение земельных участков с муниципальной землей

Основания для признания их таковыми – соответствующая запись о принадлежности к обозначенной категории, внесённая в Государственный кадастр недвижимости (ГКН).

Весь массив этой категории, относящийся к указанному виду использования, получает кадастровый адрес – им является цифровой код, по которому он фиксируется в реестре. По данному шифру ЗУ будет найден на местности.

Классификатор видов разрешенного использования

Классификатор – официальный документ № 709 от 30.09.2015 г., утверждённый Приказом Минэкономразвития РФ. выступает Приложением к Приказу Минэкономразвития РФ № 540 от 1.09.14 г. Для каждой категории земель здесь предусмотрены виды разрешённого использования (ВРИ).

Наименование вида разрешённого использования Код, шифр
Сельскохозяйственное использование 1.0
Растениеводство 1.1
Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур 1.2
Овощеводство 1.3
Выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур 1.4
Садоводство 1.5
Выращивание льна и конопли 1.6
Животноводство 1.7
Скотоводство 1.8
Звероводство 1.9
Птицеводство 1.10
Свиноводство 1.11
Пчеловодство 1.12
Рыбоводство 1.13
Научное обеспечение сельского хозяйства 1.14
Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции 1.15
Ведение ЛПХ на полевых участках 1.16
Питомники 1.17
Обеспечение сельхозпроизводства 1.18

Что подразумевается под формами деятельности?

Каждый установленный вид допускает только соответствующую форму сельскохозяйственной деятельности, обозначенную шифром.

Основной состав

  • Коды категории с 1.1 до 1.18 включают в себя специальные виды разрешенного использования сельхозземель. Они тоже могут подразделяться на подвиды. Например, растениеводство (1.1) включает в себя подвиды с кодами 1.2-1.6. На таких ЗУ разрешено:
  1. Выращивание зерновых и бобовых, иных полевых, масличных, эфиромасличных и кормовых культур.
  2. Выращивание картофеля, листовых, луковичных, плодовых и бахчевых культур. Допускается пользование теплицами.
  3. Производится разведение чая, лекарственных и цветочных насаждений.
  4. Выращивание многолетних плодовых деревьев, ягодных, виноградных и других многолетних культур.
  5. Используется под посадку льна и конопли.

Следующая группа – животноводство (1.7), в которую входит несколько подвидов деятельности, связанных с этой отраслью и обозначенных кодами 1.8-1.11. Для скотоводства используют массивы с шифром 1.8, здесь разрешено разведение сельскохозяйственных животных:

  1. крупного рогатого скота;
  2. овец и коз;
  3. лошадей, верблюдов и оленей.
  1. сенокошение и производство кормов;
  2. использование земель с/х назначения для выпаса сельскохозяйственных животных;
  3. строительство зданий и сооружений для содержания и разведения перечисленных животных (о том, что можно и что нельзя строить на землях сельскохозяйственного назначения, говорится в нашем материале);
  4. разведение племенных животных;
  5. производство и использование племенного материала.

Массивы с шифром 1.9 используют для звероводства.

  1. разведение ценных пород пушных зверей;
  2. строительство зданий и сооружений для содержания и разведения животных;
  3. производство, хранение и первичная переработка продукции;
  4. разведение племенных пород и их производство.
  • Участки с шифром 1.10 используются под разведение птицы, в том числе – водоплавающей. Здесь допускается строительство птицеферм и размещение пунктов первичной переработки.
  • Территории с шифром 1.11 предназначены для свиноводства, где допустимо размещать свинофермы, включающие пункты первичной переработки мяса животных.
  • Остальное производство

    Остальные формы деятельности на соответствующих площадях включают в себя:

    1. Разведение пчёл, размещение ульев и пасечного оборудования (12). Допускается разведение иных полезных насекомых.
    2. Разведение и содержание рыбы, её первичная переработка (1.13).
    3. Использование под научную деятельность для селекции и выведения гибридов культур, развития опытных хозяйств (1.14).
    4. Размещение пунктов по первичной и глубокой переработке продукции (1.15).
    5. Ведение ЛПХ для физических лиц, без разрешения на капитальное строительство (1.16).
    6. Выращивание, реализацию подроста деревьев, кустарников и сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян (1.17).
    7. Строительство машинно-транспортных (МТС)и ремонтных станций (РТС), ангаров, гаражей. Размещение амбаров, хранилищ, водонапорных башен и трансформаторов (1.18).

    Что нельзя делать на таких угодьях?

    На угодьях, предназначенных под сельхоздеятельность, нельзя делать ничего, что не относится к сельскому хозяйству. Категорически запрещено:

    • строить жилые дома (о том, разрешена ли постройка дома на сельскохозяйственных землях, мы подробно писали здесь);
    • развивать инфраструктуру;
    • проводить автотрассы;
    • строить промышленные предприятия;
    • использовать под свалки промышленных отходов.

    Ограничения, в первую очередь, связаны с сохранением экологии и ландшафта. Ни в коем случае недопустимо сливать на такие участки промышленные отходы, чтобы не погубить верхний плодородный слой почв, загрязнять среду, где отведены места выпаса скота.

    Во вторую очередь запреты обусловлены единством сельскохозяйственной экосистемы, которая развивается только при отсутствии грубого и кардинального вмешательства человека в естественную среду обитания. Поэтому здесь соблюдаются специальные нормы, не допускающие изменения качества почв, ландшафта и экологии.

    Можно ли не осваивать ЗУ или использовать в иных целях?

    ЗУ могут находиться во владении субъектов, перечень которых дан в статьях 15-24 ЗК РФ. Они несут ответственность за принадлежащие им участки. Признаки неиспользования ЗУ выражаются в его заброшенности, зарастании травой, отсутствии признаков человеческого труда и его продукта. Признаки использования не по назначению выражаются в том, что активные действия на участке проводятся, но они не соответствуют установленному ВРИ.

    То есть, владельцы осуществляют не разрешённые или запрещённые действия. Согласно нормам закона 101-ФЗ, в таких случаях вменяются административные санкции согласно пунктам 2, 3 ст. 8.8 КоАП РФ. Допускают взыскания штрафов в следующих размерах:

    1. Физ. лицам – 0,3-0,5% кадастровой стоимости участка, но не менее трёх тысяч рублей.
    2. Должностным лицам – 0,5-1,5% кадастровой стоимости, но не менее 50 тысяч рублей.
    3. Юр. лицам – 2-10% той же стоимости, но не менее чем 200 тысяч рублей.

    Кроме этого, по предписанию потребуется привести ЗУ в соответствующий вид, согласно установленному ВРИ. Такая процедура проводится за счёт личных средств нарушителя.

    Про ответственность за неиспользование или нецелевое использование таких земель подробно рассказано в отдельной статье.

    Каждый участок относится к соответствующей категории. В неё входит несколько видов, разрешающих только целевое использование ЗУ. Установленные нормы содержатся в Классификаторе ВРИ. Их требуется соблюдать, иначе будет вменяться административная ответственность.

    Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

    Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

    8 (800) 350-29-87 (Москва)
    8 (800) 350-29-87 (Санкт-Петербург)

    Здравствуйте. Есть участок Категория: Земли сельскохозяйственного назначения Разрешенное использование По классификатору (код): 141001000000 По классификатору (описание): Для сельскохозяйственного производства По документу: Для сельскохозяйственного производства Вопросы в следующем, что значит данный термин “Для сельскохозяйственного производства” и как его трактовать, можно ли использовать эту землю для животноводства (овцы, свиньи), можно ли строить на данной земле какие либо строения, если да, то какие(админ, хоз, бытовые, жилые)? Если можно, хотелось бы увидеть развёрнутый отве

    Алексей

    Здравствуйте. Есть участок Категория: Земли сельскохозяйственного назначения Разрешенное использование По классификатору (код): 141001000000 По классификатору (описание): Для сельскохозяйственного производства По документу: Для сельскохозяйственного производства Вопросы в следующем, что значит данный термин “Для сельскохозяйственного производства” и как его трактовать, можно ли использовать эту землю для животноводства (овцы, свиньи), можно ли строить на данной земле какие либо строения, если да, то какие(админ, хоз, бытовые, жилые)? Если можно, хотелось бы увидеть развёрнутый отве

    На Ваше обращение, поступившее на сайт Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области 08.02.2016 года, сообщаем следующее.

    Вопросы, связанные с использованием земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ и Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”.

    Целевое назначение “Для сельскохозяйственного производства” — это вид разрешенного использования земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения. Такие земли обладают уникальными природными свойствами, плодородием, позволяющими выращивать на них сельскохозяйственную продукцию. На земельных участках для сельскохозяйственного производства ведётся обработка земли для производства сельскохозяйственных культур и иной сельхозпродукции, а также может осуществляться хранение, переработка этой продукции.

    Для сельскохозяйственного производства могут использоваться и земельные участки, относящиеся к сельхозугодиям. Они различаются по видам культивируемых групп растений и способу воздействия на землю и растения, то есть комплексу применяемых агротехнических мероприятий. Обычно для участков с разрешенным видом использования “для сельхозпроизводства” указывается и конкретный вид сельскохозяйственной деятельности: пашня, животноводство, многолетние насаждения.

    Пастбище — сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных, и такое использование является основным, а также земельные участки, пригодные для пастьбы скота, не используемые под сенокос и не являющиеся залежью.

    Многолетние насаждения — сельскохозяйственное угодье, используемое под искусственные насаждения древесных, кустарниковых (без лесной площади) и некоторых травянистых растений, предназначенных для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции.

    Залежь — земельный участок, который ранее использовался под пашню и более одного года не используется под посевы сельскохозяйственных культур и не подготовлен под пар.

    Сельскохозяйственные угодья используются для выращивания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки кормов. К ним относятся: пашня, сады, луга, сенокосы, пастбища.

    Отдельную категорию угодий составляют оленьи пастбища, обладающие самостоятельным правовым режимом и подлежащие особой охране.

    К угодьям относятся также залежные земли, т.е. пашня, которая более одного года, начиная с осени, не используется для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлена под пар.

    Сельскохозяйственные угодья — наиболее ценные земли, характеризуемые высоким естественным плодородием, либо мелиорированные земельные участки. Они закрепляются за сельскохозяйственными предприятиями различного типа, фермерскими хозяйствами, учебными и научно-исследовательскими организациями.

    На земельных участках с разрешённым видом использования “для сельскохозяйственного производства” можно построить животноводческую ферму, разборный ангар, здания и сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, или иные постройки, обеспечивающие сельскохозяйственную деятельность.

    В случае строительства зданий и капитальных строений (капитальный склад, цех, амбар, овощехранилище, мастерская, гараж и т.д.) разрешённый вид использования земельного участка “для сельскохозяйственного производства” подразумевает необходимость получения разрешения на строительство.

    Некапитальные строения и сооружения (бытовка, сарай, навес и др.), а также объекты, которые могут быть отнесены к постройкам вспомогательного использования возводятся без получения разрешений на строительство (п.3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ). Оформление таких построек в регистрационной палате является добровольным.

    Таким образом, характер возводимых строений и сооружений на земельных участках сельскохозяйственного назначения зависит от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории.

    На основании изложенного, сообщаем, что само по себе строительство на земельном участке, предоставленном для ведения сельского хозяйства, не запрещается, но любое строительство должно быть произведено с соблюдением норм градостроительного законодательства

    Виды разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения

    Главная » Земля » Виды разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения

    Все земельные угодья классифицируются в зависимости от целевого назначения. Значительная часть территорий относится к землям сельскохозяйственных категорий. В отношении данных участков законодательством предусмотрен особый режим использования. Эти земли предназначены для занятия растениеводством и скотоводством.

    Отличительными особенностями сельскохозяйственных земель являются высокое плодородие и удаленность от крупных городов. В целях эффективного возделывания угодий, предназначенных для выращивания сельскохозяйственных культур и ведения животноводства, на законодательном уровне разработан ряд требований.

    Что такое сельскохозяйственные земли

    Сельскохозяйственные участки – это угодья, предназначенные для занятия земледелием и скотоводством. В иных целях использование земель данной категории законодательством не предусмотрено.

    Порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения регламентируется нормами Земельного кодекса и Федерального закона от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    Разрешенный режим использования сельскохозяйственных земель определен нормами статьи 77 ЗК РФ:

    • возделывание почвы в целях выращивания сельскохозяйственных культур;
    • прокладывание дорожных развязок и коммуникаций в целях обеспечения сельскохозяйственной деятельности;
    • прогон скота и выращивание корма для животных;
    • размещение объектов водной среды (искусственно созданные водоемы, предназначенные для разведения различных сортов рыб);
    • размещение защитных насаждений (часть территорий, занятых посадками леса, предохраняющих почву от выветривания, а также насыпные каналы, способствующие высушиванию заболоченной почвы).

    Особенности земель сельскохозяйственного назначения

    Правовая специфика участков сельскохозяйственного назначения определена в статье 79 Земельного кодекса.

    В состав территорий, предназначенных для земледелия и скотоводства, входят:

    • участки, используемые для выпаса скота;
    • земли, покрытые травой, предназначенной для сенокошения;
    • участки, используемые для посева сельскохозяйственных культур и многолетних растений;
    • земли, на которых выращиваются садовые деревья.

    Вышеназванные участки относятся к особо ценным и охраняемым государством категориям земель. Эксплуатация данных территорий в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства, запрещена законодательством.

    Правила использования земель сельскохозяйственного назначения

    Требования к возделыванию земель, предназначенных для развития сельского хозяйства, регламентированы нормами федерального и регионального законодательства.

    На основе законодательных норм на местном уровне разработан свод правил, касающийся грамотного использования сельскохозяйственных угодий:

    • соблюдение порядка восстановительных работ, направленных на сохранение плодородия почвы;
    • строгое соблюдение целевого характера использования земель;
    • проведение сельскохозяйственных работ в соответствии с порядком зонирования территорий.

    В случае нехватки участков, имеющихся в сельскохозяйственном фонде, на муниципальном уровне принимаются решения об освоении новых земель, предназначенных для растениеводства и животноводства. Также, в случае дефицита земель городских поселений местной администрацией рассматривается вопрос о переводе части территорий сельскохозяйственного назначения в жилую зону.

    Таким образом, власти муниципалитета вправе регулировать объем земельного фонда, предназначенного для растениеводства, и размер территорий, используемых для строительства жилых объектов, исходя из нужд конкретной местности.

    Что такое виды разрешенного использования земель сельхозназначения

    Сельскохозяйственные земли подразделяются по видам использования в зависимости от способов их обработки, и возможностей возводить постройки:

    • участки, предназначенные для сельскохозяйственных целей (пашни, сенокосы, пастбища, сады и виноградники);
    • территории, предназначение которых связано с обслуживанием сельского хозяйства (участки занятые коммуникациями и предприятиями, деятельность которых связана с переработкой продуктов сельскохозяйственной деятельностью).

    Классификатор видов разрешенного использования земель сельхозназначения

    Для удобства разделения земель по основным видам в 2015 году был разработан специальный классификатор, определяющий кодировку участков в зависимости от специфики использования.

    Также по системе кодов можно получить исчерпывающую информацию в отношении свойств и назначения земельных угодий:

    • Нумерация кодов с 1.2 по 1.6 обозначает виды растениеводства, связанные с выращиванием сельскохозяйственных культур, таких как бобовые, зерновые, кормовые, и овощей разных сортов, а также лекарственных и цветочных сортов чая. На участке данного типа собственник вправе возвести жилое строение, но без права регистрации в нем. На землях, предназначенных для занятия садоводством, жилые постройки не регистрируются. Однако на практике нередко встречаются случаи, когда владелец участка добивается узаконивания своих на жилой дом прав в судебном порядке;
    • Коды с 1.7 по 1.11 регламентируют деятельность, направленную на животноводство, оленеводство, разведение крупного рогатого скота, а также лошадей, свиней и птиц. На землях данного назначения разрешено размещение фермерских хозяйств и предприятий, деятельность которых связана с производством продуктов животного происхождения;
    • Деятельность, направленная на рыболовство и пчеловодство. В рамках данного вида использования разрешено также возведение строительных объектов, связанных с обеспечением развития данных категорий сельского хозяйства;
    • Деятельность, связанная с научными разработками в сфере сельского хозяйства (выведение селекционных сортов культурных растений и видов животных);
    • Деятельность, направленная на переработку продуктов растительного и животного происхождения. Предполагается размещение на землях данных категорий предприятий, осуществляющих производство продуктов питания из выращенных сельскохозяйственных культур и объектов животноводства;
    • Деятельность, направленная на ведение личного подсобного хозяйства. Для целей данной деятельности пользователь земли вправе возвести жилое строение, но данный объект будет считаться временным. Чтобы узаконить постройку жилого дома, владельцу необходимо получить разрешение в органе местного самоуправления;
    • Деятельность, связанная с разведением рассады. Пользователь вправе возвести на участке данной категории постройку;
    • Размещение коммуникаций и объектов, связанных с обеспечением нужд сельскохозяйственной деятельности.

    Как изменить вид разрешенного использования земель сельхозназначения

    Отдельные виды участков наделены сразу несколькими статусами целевого назначения. При таких обстоятельствах владелец вправе избрать наиболее удобный для него вариант землепользования в рамках разрешенных видов эксплуатации, не запрашивания специального разрешения у государственных органов.

    Дело обстоит иначе, если собственник решил изменить разрешенный вид использования. В таком случае, инициируйте данную процедуру путем подачи заявления в орган местного самоуправления с обоснованием причин необходимости подобных действий.

    Виды разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения.

    О переводе земель из сельхозназначения в ИЖС читайте тут.

    Наиболее распространенная ситуация, когда у владельца возникает потребность изменить категорию сельскохозяйственной земли на участок для размещения жилых построек. Рассмотрение данных вопросов, как правило, проходит в рамках общественных слушаний.

    Порядок изменения целевого назначения земельного участка регламентирован нормами градостроительного законодательства.

    Обращение в адрес муниципалитета пишете на имя главы местного самоуправления.

    В тексте заявления в обязательном порядке укажите следующую информацию:

    • ФИО и свои контактные данные;
    • паспортные реквизиты;
    • суть обращения и причины, послужившие основанием для обращения с ходатайством (например, строительство жилого дома в связи с необходимостью улучшения жилищных условий);
    • личная подпись и дата оформления заявления.

    Срок рассмотрения представленного заявления зависит от специфики выбранной процедуры изменения статуса земельного участка. Если орган местного самоуправления принял решение о вынесение вопроса об изменении категории земли на общественные слушания, то процесс рассмотрения вашего обращения составит не менее 60 дней.

    Если же вопрос преобразования земель будет рассматриваться в упрощенном режиме (минуя публичные обсуждения), то решение по вашему заявлению будет принято в тридцатидневный срок. При отрицательном ответе на обращение муниципалитет должен аргументированно обосновать свою позицию и сделать ссылки на положения законов, регулирующих данную сферу деятельности.

    Зачастую отказы по смене разрешенного вида использования земель принимаются в связи с отнесением участка заявителя к категории сельскохозяйственных угодий. В таком случае в целях смены режима использования подайте ходатайство о переводе участка в иную категорию (под индивидуальную застройку).

    Для инициирования данной процедуры направьте обращение в администрацию, в ведении которой находится контроль за оборотом земель в вашей местности.

    Ходатайство должно содержать следующую информацию:

    • ФИО и адрес регистрации заявителя;
    • месторасположение участка;
    • кадастровые и технические характеристики земли;
    • действующая категория участка;
    • предпочитаемая категория участка;
    • обоснование причин смены статуса участка.

    Вместе с заявлением подавайте выписку из реестра кадастрового учета и документы, доказывающие ваше право собственности на землю. Если процедуру смены статуса земельного участка инициирует арендатор, то кроме вышеперечисленных документов к заявлению необходимо приложить согласие собственника на преобразование категории.

    Положительное решение при данных обстоятельствах принимается в том случае, если преобразование категории участка не повлечет негативных последствий (земля не обладает качествами повышенной плодородности, размер участка не превышает максимально допустимые пределы).

    Документы для изменения вида разрешенного использования земельного участка

    Заявление в адрес органа местного самоуправления составляйте в двух экземплярах, один из которых передайте в муниципалитет, а на втором – сотрудник администрации должен поставить отметку о принятии. Отсчет срока рассмотрения заявления начинайте с даты его официальной регистрации (указана в отместке о принятии заявления).

    Перечень документов для изменения вида разрешенного использования следующий:

    • свидетельство либо иной документ, подтверждающий право собственности на землю;
    • кадастровый паспорт;
    • план земельного участка.

    Вышеуказанные документы представляются в ксерокопиях с предъявлением оригиналов либо нотариально заверенные копии.

    При подаче заявления и документов необходимо иметь при себе паспорт. Если инициирование процедуры преобразования земельного участка вы делегировали своему представителю, то его полномочия удостоверьте нотариальной доверенностью.

    Можно ли построить дом на землях сельхозназначения

    Жилая застройка на сельскохозяйственных землях законодательством не предусмотрена. На землях данной категории возможно размещение производственных и коммунальных объектов, функционирование которых направлено на обеспечение нужд растениеводства и животноводства.

    В свою очередь на возведение капитальных построек необходимо получить специальное разрешение, а на строительство временных сооружений получение согласия уполномоченного органа не требуется.

    Отдельный порядок землепользования предусмотрен в отношении участков дачного назначения. На землях данной категории можно вести дачное хозяйство и разместить жилую постройку. С этой целью необходимо подготовить проектную документацию и соблюдать нормы законодательства о дачных некоммерческих сообществах.

    Что можно строить на землях сельскохозяйственного назначения

    Предназначение земель сельскохозяйственного назначения – выращивание культурных растений и животноводство. Но в исключительных случаях при получении соответствующего разрешения данная категория земель может быть изменена.

    Строительство объектов на сельскохозяйственных угодьях разрешается в следующих случаях:

    • объекты возведены в целях обслуживания производственных структур сельскохозяйственного назначения;
    • коммуникационные развязки для обслуживания нужд сельского хозяйства;
    • жилые объекты (в исключительных ситуациях).

    Правила строительства на землях сельхозназначения

    В рамках классификации земель, предназначенных для размещения фермерских хозяйств, садоводческих обществ и приусадебных участков законодательством предусмотрено строительство следующих видов объектов:

    • дачные дома;
    • помещения хозяйственного типа (гаражные массивы, сараи);
    • капитальные жилые дома (возможно строительство только на земле фермерского хозяйства и на приусадебных участках).

    Преобразования земель из одной категории в другую сложный и материально затратный процесс. В связи с чем, при покупке сельскохозяйственного участка по недорогой цене с целью его дальнейшего перевода, просчитайте все возможные вложения.

    В большинстве случаев приобретение участка в целях преобразования его правового статуса – очень невыгодная процедура.

    Ответственность за нецелевое использование земель сельхозназначения

    Для земель сельскохозяйственного назначения законодательством предусмотрен ограниченный спектр использования. Если пользователь сельскохозяйственного участка нарушает предусмотренный законом целевой характер, то на него будет возложена ответственность в соответствии с нормами КоАП РФ (статья 8.8).

    Штрафные санкции за нарушение целевого предназначения следующие:

    • 0,5 – 1 процента, но в пределах 10 тысяч рублей (для граждан);
    • 1 – 1,5 процента, но в пределах 20 тысяч рублей (для должностных лиц);
    • 1,5 – 2 процентов, но в пределах 100 тысяч рублей (для организаций).

    Отягчающими обстоятельствами при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением норм возделывания сельскохозяйственных участков являются причинения вреда экологической обстановке и осуществление действий направленных на истощение почвы. В данных случаях в отношении виновного лица выносятся максимальный размер санкций.

    В целом разброс штрафных санкций варьируется от 10 до 100 тысяч рублей, исходя из характера совершенных деяний, статуса виновного лица (физическое или юридическое) и тяжести причиненных последствий.

    Какие виды разрешенного использования применяются для земель сельскохозяйственного назначения

    Все земельные участки поделены действующим земельным законодательством на несколько категорий.

    Особые правила и нормы действуют в отношении земель сельскохозяйственного назначения, потому как государство следит за сохранностью окружающей среды.

    О том, какие виды земель c/х назначения бывают, какие нормативно-правовые акты их регулируют и как используется каждый из них, рассказано в данной статье.

    Законодательное регулирование вопроса

    Все они делятся в зависимости от разрешённого (целевого) использования, а значит – по действиям, которые разрешено проводить на данных каждом конкретном участке.

    Закон относит к землям сельхоз назначения участки:

    • Что находятся за чертой населённых пунктов.
    • На которых ведётся c/х производство или деятельность – создаются продукты питания и сырьё растительного происхождения.

    Сами участки сельхоз назначения делят на следующие категории:

    • Угодья – поля и сады, где выращивается с/х продукция и сырьё. Государство контролирует их особенно тщательно.
    • Защитные лесополосы. Они располагаются вдоль дорог и угодий.
    • Водные объекты (реки, озера и т.д.), где занимаются добычей рыбы.
    • Участки, где проходят дороги и линии инженерных коммуникаций.
    • Земли, на которых возведены здания и сооружения, предназначенные для хранения и обработки с/х продукции и сырья, а также для обслуживания и простоя сельскохозяйственной техники.

    По закону, следующие категории населения обладают правом пользоваться сельхоз наделами:

    • Казачьи объединения и союзы коренных Северных народов.
    • Коммерческие организации любой формы и общественные организации (религиозные, потребительские и партнёрские).
    • Центры, занимающиеся исследованием развития подходов ведения с/х.
    • Объединения КФХ и самостоятельные крестьянско-фермерские хозяйства.
    • Владельцы наделов, ведущие самостоятельное подсобное хозяйство.

    Определение понятий

    Каждый вид сельскохозяйственных участков имеет своё предназначение, от которого зависит:

    • Какие строительные работы и производственная деятельность могут проводиться на данном земельном участке (ЗУ).
    • Линии инженерных коммуникаций, которые можно или требуется проложить к участку.
    • Какие здания и сооружения (склады, подсобки, производственные комплексы) могут быть расположены на данном ЗУ.

    В статье 78 ЗК закреплены основные виды разрешённого использования сельхоз участков. По сути, это характеристика, которая уточняет и узаконивает вид и правила ведения деятельности на данной территории.

    Само целевое назначение любого ЗУ указывают в документах, подтверждающих право пользования или владения, а также в базе данных кадастровых служб.

    Итак, выделяют следующие виды:

    • Земли, используемые в фермерской деятельности.
    • Водные объекты, где занимаются рыбным промыслом.
    • Задействованные для производства и переработки с/х продукции, т.е. рассчитанные на занятие личным подсобным хозяйством.
    • Отведённые для строительства жилья (с правом собственности и проживания), дачных домиков и хозяйственных построек и производства с/х культур.
    • Для занятия огороднической деятельности.
    • Для занятия скотоводством и животноводством, а в последующем – производством c/х продукции из животных.
    • Земли, где будет пастись скот, и собираться сено.
    • Участки, на которых занимаются личным подсобным хозяйством.
    • Рассчитанные на ведение садоводческой деятельности, а также отдыха и строительства на них жилых построек (но уже без права регистрации и жительства).
    • ЗУ, отведённые под охотничьи угодья и занятия охотничьим хозяйством.
    • Угодья, рассчитанные на пчеловодство и производство соответствующей продукции (мёд, воск), а также для опыления различных культур (что повышает их урожайность).

    Целевое назначение любого сельскохозяйственного участка указано в правоустанавливающем документе на него. Его категория записана в соответствующей графе.

    Как можно использовать с/х наделы

    Большая часть земель c/х назначения используются для ведения хозяйственной и производственной деятельности, для чего необходимы большие сооружения и постройки.

    На ЗУ, используемых для ведения фермерской и крестьянской деятельности, разрешено проводить строительные работы. Регистрация в фермерском доме не отличается какими-либо особенностями, проводится стандартным образом. Это связано с особенностями ведения фермерской деятельности: фермеру приходится большую часть дня обрабатывать участок, ему нужно где-то жить.

    Поэтому разрешается возводить дом на территории участка. Сами крестьянско-фермерские хозяйства (КФХ) могут основывать как группы граждан, так и один человек (в первом случае права на участок и прочее имущество будет долевым). Сами участки можно использовать только для производства и переработки c/х продукции и сырья.

    Итак, строительство на землях, отведённых для крестьянско-фермерского хозяйства, разрешается при определённых условиях:

    1. Если это позволяет обеспечить нужные условия для ведения хозяйства. Вам понадобится предоставить в администрацию документы, подтверждающие, что вы занимаетесь данным видом деятельности, у вас есть участок, предназначенный для КФХ, и вам требуется жилой дом (коттедж) на его территории, где будут проживать работники.
    2. Земля не разделена на несколько участков, а является большой территорией на несколько гектаров (как минимум – 3.5).

    На землях, предназначенных для занятия животноводческой деятельностью, занимаются выпасом с/х животных и заготовкой корма для него.

    Вести строительство на ЗУ, предназначенных для с/х производства, либо на котором проводят мероприятия по улучшению почвы или воды (т.н. мелиорация), запрещается.

    На садоводческих угодьях жилые постройки возводить разрешено. В этом случае действует простая процедура регистрации права собственности на объект – вам не требуется получать разрешение на строительство дома и введение в эксплуатацию. Дом должен лишь соответствовать правилам, перечисленным в СНиП.

    Сложнее будет получить прописку, поскольку участок находится за чертой населённого пункта. Сам объект считается нежилым помещением, и признать постройку жилой можно, лишь получив несколько заключений от экспертов.

    Земли, предназначенные для строительства дачи, используются для возведения жилых зданий, в которых люди будут проживать во время с/х работ либо как место летнего отдыха. На таких наделах допускается выращивание садовых и огородных культур. Однако зарегистрироваться в жилом помещении не получится.

    Участки, используемые для занятия личным подсобным хозяйством (ЛПХ), находятся за чертой города. Их целевое назначение – выращивание сельхоз продукции для личного потребления. Вести строительство жилья на таких землях запрещено законом. Надел, который расположен вдали от городских пунктов и используемый для ведения ЛПХ, называют полевым.

    На землях, предназначенных для занятия садоводством и огородничеством, по закону разрешено возводить дачи.

    Чаще всего они принадлежат некоммерческим организациям, действующей на общественных началах, зарегистрированной как:

    • Некоммерческое товарищество или партнёрство.
    • Потребительский кооператив.

    На основании Постановления Конституционного суда 2008 года («дачная амнистия»), на такие объекты разрешено оформлять право собственности.

    Порядок перевода земель

    В определённых ситуациях необходимо поменять категорию участка. Это приводит к тому, что земля и расположенные на ней постройки изменяют свой статус. Подробно прояснить этот вопрос можно в муниципальных органах, отвечающих за земельные участки, либо же у юриста.

    Процедура изменения вида разрешённого использования потребует больших сил и средств (прежде всего – материальных). К тому же не каждый участок c/х назначения можно перевести в другую категорию. Трудности появляются на этапе подготовки документации, необходимой для перевода земли в другую категорию, которая проводится в органах гос. власти.

    Перевод проводится следующим образом:

    • В компетентный орган, отвечающий за перевод участка, подаётся обращение (заявление).
    • Обращающийся готовит требуемый комплект документов, среди которых:
      • Подтверждение разрешённого использования ЗУ.
      • Выписка из учётного органа, в которой подтверждается право на землю.
      • Заключение эксперта экологической комиссии, в котором даётся разрешение на смену вида использования.
    • Уполномоченный орган выдаёт подтверждение смены предназначения земли.

    В заявлении обращающийся должен указать:

    • Правоустанавливающий документ на надел.
    • Какими характеристиками обладает ЗУ – вид разрешённого использования, личный номер участка в кадастровом органе.
    • В какой вид разрешённого использования вы желаете перевести участок.
    • Нормативно-правовые акты, подтверждающие ваше право осуществить процедуру перевода земельного надела в иное назначение.

    Если госорган отправляет вам положительный ответ, в письменном документе указаны:

    • Основания, согласно которым возможен перевод земли в другую категорию.
    • Квадратура земельного надела и его границы, отделяющие его от соседних участков.
    • Личный номер участка, по которому его можно идентифицировать в документационной базе кадастровой службы.
    • Новый статус, присвоенный ЗУ.

    Официальная смена правового статуса земельного надела происходит с того момента, как в документы ЕГРН вносят соответствующие поправки.

    Чем грозит нецелевое использование

    За использование надела не по разрешённому назначению вы можете получить административное наказание (на основании статьи 8 КоАП) в виде штрафа до 1 % от его кадастровой стоимости (минимальная сумма штрафа – 10 000 р.).

    Если вы построили дом или торговое помещение, который по закону не должен находится на земле, предназначенной для крестьянско-фермерского хозяйства, его могут снести в если:

    • жилая постройка нанесла ущерб вашим соседям – собственникам участков. Это должно быть подтверждено документально.
    • дом расположен в природной зоне, охраняемой государством.
    • он возведён поблизости к газовым трубам, кабелям, проводящим электроэнергию или поблизости к автотрассе.

    Причём вам не положена компенсация расходов на постройку дома. Суд вынесет решение и обяжет собственника снести незаконно возведённое строение.

    О нецелевом использовании земельных участков и о мерах наказания за данные нарушения рассказано в следующем видеосюжете:

    Категория земли: как определить и что можно построить

    Больше половины территории России занимают земли лесного фонда, при этом для жилищного строительства больше всего подходят земли населенных пунктов. Вместе с юристами разбираемся в категориях земель и в том, что на таких территориях можно строить.

    Содержание

    Что такое «категория земли»

    Категория земельного участка — это описание свойств территории и правовой режим ее использования, coблюдeниe кoтоpoгo кoнтpoлиpyeтcя нa зaкoнoдательном ypoвнe. Всего таких категорий семь (ст. 7 Земельного кодекса РФ):

    1. Земли сельскохозяйственного назначения;
    2. Земли населенных пунктов;
    3. Земли промышленности;
    4. Земли особо охраняемых территорий и объектов;
    5. Земли лесного фонда;
    6. Земли водного фонда;
    7. Земли запаса.

    Категория земельного участка является его важнейшей характеристикой (данные об этом указываются в Едином государственном реестре недвижимости, ЕГРН) и определяет то, каким образом данный земельный участок можно использовать.

    При этом целевое назначение и категория земли — это не совсем одно и то же. «Категории земель — это система классификации всех территорий России, которая основана на их целевом назначении. В свою очередь целевое назначение — это система характеристик: экологических, геологических, биологических, которые определяют цель и способ эксплуатации земли. Целевое назначение участка — это разделение земельных участков по категориям (например, земельный участок сельскохозяйственного назначения) и видам разрешенного использования (например, для индивидуального жилого строительства (ИЖС))», — пояснил руководитель практики юридической компании «Интерцессия» Григорий Скрипилев.

    К примеру, участок садового некоммерческого товарищества (СНТ) может относиться к категории сельскохозяйственных земель, а основной вид использования такой земли — ведение садоводства и огородничества. Сам земельный участок нужно использовать по назначению. Например, нельзя на участке для ведения огородничества построить капитальное жилое строение, а на землях лесного фонда вовсе нельзя строить капитальные сооружения. Если не соблюдать требования, то землю могут и изъять.

    Читайте также

    Виды категорий земель

    Как уже было сказано выше, Земельный кодекс предусматривает семь категорий земель, каждая из них предполагает свое целевое использование. Рассмотрим эти категории подробнее.

    Земли населенных пунктов

    Это земли, находящиеся внутри границ населенных пунктов и поселений и предназначенные для их застройки и развития. Такие участки пpeднaзнaчeны для плaнoвoй зacтpoйки (многоэтажные дома), cтpoитeльcтвa индивидyaльнoгo жилья и вeдeния пoдcoбнoгo xoзяйcтвa. Также в cocтaв нaceлeнных пyнктов входят oбщecтвeннo-дeлoвыe, пpoизвoдcтвeнныe, peкpeaциoнныe зoны и инжeнepнo-тpaнcпopтнaя инфpacтpyктypa.

    Строительство на этих территориях возможно в соответствии с градостроительным регламентом. Например, на участках, предназначенных под индивидуальное жилищное строительство, нельзя построить многоэтажку.

    Земли сeльcкoxoзяйcтвeннoгo нaзнaчeния

    К данным землям относятся территории за пределами населенных пунктов, которые используются для производства сельхозпродукции. Сюда также включены вспомогательные объекты: дороги и коммуникации, водоемы для полива, сооружения для первичной переработки сельхозпродукции, защитные насаждения вокруг полей и так далее.

    Комментарий юриста

    Антон Емелин, адвокат, старший̆ партнер МКА «Аронов и Партнеры»:

    — Отдельная значимая часть сельхозземель — земли дачных, садовых, огородных некоммерческих товариществ, которые расположены за границами населенных пунктов. Зачастую под застройку переводятся именно земли сельхозназначения с помощью изменения вида разрешенного использования (ВРИ) с «для сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство». На таких участках можно построить дачный дом.

    На сельхозземлях с ВРИ «сельхозпроизводство» возможно строительство дома. Он может быть высотой до трех этажей и площадью до 500 кв. м. На сельхозземлях с ВРИ «для ведения крестьянского фермерского хозяйства» возможно строительство дома и объектов крестьянско-фермерского хозяйства.

    Промышленные земли

    Это территории, которые отвeдeны для cтpoитeльcтвa и paбoты пpeдпpиятий пpoмышлeннoгo кoмплeкca: фaбpик, зaвoдoв, энepгocтaнций и т. д. На промышленных землях строительство жилья не предусматривается по общему правилу. Но и тут многое зависит от вида разрешенного использования земельного участка. Например, вид разрешенного использования может предусматривать размещение на таком участке общежития для рабочих.

    Земли лесного фонда

    Это участки, покрытые лесом, a тaкжe пpoceки, лecныe дopoги и зaбoлoчeнныe мecтнocти в чepтe лeca. Такие земли иcпoльзyютcя для вeдeния лecнoгo xoзяйcтвa, кoтopoe чaщe вceгo зaключaeтcя в лecoycтpoитeльнoм зoниpoвaнии. По данным Рослесинфорга, сейчас общая площадь лесов на территории России составляет 1187,6 млн га (около 65% всей площади страны). В среднем на каждого жителя приходится 5,1 лесных га. При этом с 2010 года площадь российских лесов увеличилась на 4,3 млн га. Это сопоставимо с размером территории Дании.

    Комментарий юриста

    Антон Емелин, адвокат, старший̆ партнер МКА «Аронов и Партнеры»:

    — В лесах по общему правилу возможно только строительство рекреационных некапитальных объектов, а также благоустройство территории. По факту под таким наименованием могут быть большие капитальные здания с назначением «физкультурно-оздоровительный комплекс» (ФОК). Также бывают ситуации, когда жилые дома размещены на землях лесного фонда без оформления земельных отношений еще советского времени. Под такими домами землю не выделяли в собственность, это так называемые поселки при лесничествах. Они расположены на землях лесного фонда. Собственники таких домов сейчас могут по лесной амнистии оформить земельные участки лесного фонда в собственность. Вопрос нового строительства здесь не стоит.

    Ocoбo oxpaняeмыe пpиpoдныe тeppитopии

    Это земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. К ним относятся заповедники, национальные парки, заказники, лечебно-оздоровительные курорты и так далее. На территории таких земель запрещены все виды производств. Строительство жилых объектов и других капитальных строений возможно только с разрешения контролирующих органов (Минприроды, местных администраций).

    Земли водного фонда

    Teppитopии, кoтopыe зaняты вoдными oбъeктaми, a тaкжe пpибpeжныe зoны вoдoeмoв. Cюдa oтнocят yчacтки пoд пpиpoдными и иcкyccтвeнными вoдoeмaми, лeдникaми, гидpoтexничecкими coopyжeниями и oбъeктaми вoднoгo xoзяйcтвa. При этом во многих случаях земли под водными объектами располагаются и на землях населенных пунктов при их нахождении в границах населенного пункта, и на землях особо охраняемых природных объектов (например, озера в национальном парке).

    Земли государственного запаса

    К землям госзапаса относятся территории, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и не используются гражданами или юрлицами. Такие земли не относятся ни к oднoй из пepeчиcлeнныx выше кaтeгopий. Они составляют зeмeльный peзepв cтpaны. Земли запаса могут использоваться только после перевода их в другую категорию.

    Читайте также

    Как определить категорию земли

    Чтобы узнать, к какой категории относится земельный участок, собственнику можно обратиться к бесплатному сервису Росреестра «Публичная кадастровая карта». Для этого необходимо открыть публичную кадастровую карту Росреестра. Затем ввести в поисковую строку кадастровый номер земельного участка. После чего получить данные о категории земель и виде разрешенного использования в режиме онлайн. Также можно заказать выписку из Росреестра, в которой содержатся сведения о категории земельного участка. Ее стоимость — 250 руб.

    Целевое предназначение земельного участка определяется региональными властями. Чтобы присвоить земельному участку категорию, нужно подготовить соответствующее ходатайство, собрать необходимые документы (дoкyмeнты, кoтopыe пoдтвepждaют пpaвa нa yчacтoк, кaдacтpoвый нoмep oбъeктa), подать их в Росреестр и дождаться официального решения.

    Перевод земли из одной категории в другую

    Законодательство позволяет переводить территории из одной категории в другую и менять ее назначение. Порядок этой процедуры peглaмeнтиpyeт Ф3 «O пepeвoдe зeмeль или зeмeльныx yчacткoв из oднoй кaтeгopии в дpyгyю». Обычно необходимость перевода земли из одной категории в другую возникает при расширении населенного пункта зa cчeт пpилeгaющиx к нeмy сельхоззeмeль или пepeвoда пpoмышлeнныx oбъeктoв в другие категории в результате peкyльтивaции.

    Также категория земли может поменяться у лесов, которые будут признаны природоохраняемыми территориями. Для каждой ситуации действуют свои правила перевода. Например, включение в границы населенного пункта сельхозтерриторий потребует изменения генплана. Ранее действовало ограничение о том, что кадастровая стоимость сельхозземли должна быть ниже средней кадастровой стоимости по району. Сейчас таких ограничений нет.

    Комментарий юриста

    Григорий Скрипилев, руководитель практики юридической компании «Интерцессия»:

    — Перевести земельный участок из одной категории в другую — возможно. Собственник земельного участка обладает таким правом. В основном перевод возможен в отношении сельхозземель, промышленных территорий. Чтобы перевести земельный участок из одной категории в другую, нужно обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган (Росреестр). В документе следует обосновать необходимость перевода земельного участка, указать кадастровый номер земельного участка и приложить дoкyмeнты, кoтopыe пoдтвepждaют пpaвa нa yчacтoк. После чего заявление будет рассматриваться, затем — вынесено решение об одобрении перевода или отказе по каким-то основаниям (ошибки в заявлении, ограничения на перевод и т. д.).

    Также есть земли запаса, которые не могут использоваться, пока не будут переведены в другую категорию. Например, есть участок, который относится к землям запаса. Человек желает им пользоваться. Он может обратиться в Росреестр или местную администрацию с заявлением, что хочет стать собственником или арендовать данный земельный участок и перевести в определенную категорию. Это тоже возможно. Сложно или невозможно перевести территории, которые имеют статус особо охраняемых (заповедники, нацпарки), то же самое с землями водного фонда.

    Что такое земли запаса и для каких целей они предназначены

    Каждый участок земли имеет кадастровую категорию. В зависимости от неё территория используется для нужд сельского хозяйства, промышленности или жилья. Есть так же категория резервных земель, то есть, находящихся без чётко обозначенного статуса на данный момент. Что такое земли запаса и для каких целей они предназначены, поясняет законодательство по землепользованию.

    Определение земель запаса

    Этим статусом наделены территории, использование которых не определено в силу особых обстоятельств, чаще всего – их удалённое расположение от объектов жизнедеятельности человека.

    Такие земли находятся в резерве, в запасе, и не могут принадлежать частным лицам.

    Законодательные акты

    Порядок распоряжения, назначения категорий и охраны земель запаса прописан в законодательстве:

    • Земельный Кодекс;
    • федеральные и региональные постановления и законы.

    В соответствии с нормативной базой использование участков такого типа строго ограничено, передача в частные руки невозможна без назначения категории, а ответственность за их состояние полностью возложена на субъект, на чьей территории этот участок расположен.

    Что относится к землям запаса

    В список территорий, не подлежащих передаче в частные руки, попадают:

    1. расположенные на далёком расстоянии от городов, сёл, производств и сельскохозяйственных угодий;
    2. выведенные из оборота сельхоз земли ввиду истощения их ресурсов;
    3. зарезервированные земли лесного фонда для строительства промышленных объектов;
    4. непригодные к использованию водоёмы;
    5. непригодные в данный момент для использования леса.

    Земля – важнейший ресурс для государства, поэтому часть фонда оно оставляет в запасе, чтобы освоение пространства не было хаотичным и безнадзорным. Освоение этих территорий возможно только в случае крайней необходимости.

    Типы земель запаса

    Сохранность территорий обеспечивает государство в лице:

    • федеральных властей, если земли содержат объекты с особым статусом (государственной важности);
    • властей субъектов РФ для тех земель, которые не принадлежат конкретному муниципалитету и просто входят в границы территории субъекта;
    • властей муниципалитета, если участок запаса находится в границах этого муниципалитета.

    Правовой статус

    В соответствии с ЗК РФ земли запаса запрещено:

    • передавать в частные руки, как на правах собственности, так и в аренду на любой срок (ст.96);
    • использовать находящиеся на территории поля, леса и водоёмы для промышленных, сельскохозяйственных и прочих нужд;
    • предпринимать какие-либо действия во вред территории и расположенным на ней объектам.

    Законодательство разрешает:

    • использование гражданами земель в личных непромышленных целях: сбор ягод, грибов, ловля рыбы, охоты;
    • на территории можно свободно находиться, она не относится к закрытым;
    • через земли запаса возможен прогон домашнего скота;
    • сбор валежника для отопления личного дома, без нанесения вреда деревьям и тд.

    Кроме того, ст.45 ЗК РФ разрешает:

    • проводить на территории геодезические и кадастровые работы;
    • исследовать почву на предмет полезных ископаемых;
    • проводить обучение и научно-исследовательские работы.

    В некоторых случаях существует возможность создавать на землях запаса личные хозяйства граждан с разрешения органа, в ведомстве которого находится территория. Условия для предоставления (ст.60 ЗК РФ):

    1. гражданин не является членом колхоза;
    2. он не работает на сельскохозяйственном предприятии;
    3. он планирует организовать фермерское хозяйство в личных целях.

    Перевод в другую категорию

    Без назначения участку категории передача в частные руки на правах собственности или аренды невозможна. Разрешение на освоение земли обязательно нужно получить, нарушившему грозит административная ответственность за самовольный захват территории.

    Право использовать землю выдаёт администрация района, ответственная за участок земель запаса. Когда у участка появляется определённое назначение, использовать его можно только согласно кадастровым сведениям.

    В каких случаях возможна смена категории землям запаса:

    1. принято решение создать на территории объект с особым статусом и сделать территорию закрытой: национальный парк, заповедник, заказник и тд;
    2. требуется расширение границ муниципального образования: увеличение территории города или села;
    3. необходимо построить на участке объект инфраструктуры для жизнедеятельности граждан: электростанция, водонапорная станция, ЛЭП, дороги, водопровод, нефтепровод, медицинское или образовательное учреждение и т.д.;
    4. за счёт земель запаса планируется укрепить государственные границы (земля передаётся под нужды обороны);
    5. планируется разработка месторождений полезных ископаемых и их добыча, для чего нужно построить специальные объекты, облегчающие эту задачу.

    Иные цели не являются основанием для перевода земель запаса в какую-либо категорию.

    Но даже если цель входит в перечисленные пункты, перевод может занять длительное время, а инициатор должен собрать все обоснования для проведения процедуры.

    Что требуется для перевода

    Вне зависимости от того, как планируется использовать территорию, и в какую категорию перевести, алгоритм будет одинаков:

    1. Составление прошения о переводе. Оно должно отражать:
    • планы инициатора по освоению земли;
    • аргументы в поддержку идеи;
    • кадастровый номер требуемого участка;
    • его размеры;
    • текущую категорию (земли запаса) и ту, в которую участок нужно перевести.
    1. Составление пакета документов:
    • для физических лиц – паспорт;
    • для юридических лиц – сведения о юрлице из ЕГРП;
    • заключение эксперта от экологической комиссии о возможности эксплуатировать землю планируемым способом;
    • заключение кадастрового инженера о межевании;
    • план построек на территории, подробное описание каждого объекта.
    1. Документы и прошение подать в ведомство, к которому относится надел:
    • для федеральных земель – Правительство РФ;
    • для региональных – исполнительный орган субъекта;
    • для муниципальных – органы местного самоуправления.

    Подача документов осуществляется в двух экземплярах, на одном из них принимающая сторона проставляет входящий номер и дату. Эта отметка – гарант того, что прошение будет рассмотрено в ходе специальной проверки.

    1. Дождаться решения:
    • положительное – в виде Постановления о назначении земле специальной категории;
    • отрицательное – акт с отказом. Его можно обжаловать в суде.

    Основаниями для отказа могут быть:

    • отсутствие у заявителя права получить землю в пользование или права подать прошение;
    • неполный пакет документов, оформленный с ошибками или недостоверными сведениями;
    • цель недостаточно аргументирована, идея заявителя не нашла поддержки у государства;
    • цели нарушают градостроительный регламент: неправильно выбранные размеры, планы по освоению, земли находятся в особом статусе и т.д.

    Сроки и стоимость получения категории для земель запаса

    Процедура принятия решения делится на два этапа.

    Первый – проверка документов на подлинность и соответствие реальности. На это у властей уходит 30 календарных дней. Если найдены нарушения, заявитель получает акт об отказе. Бумаги, прошедшие проверку успешно, направляются дальше.

    Второй этап – рассмотрение заявки по существу и вынесение постановления. Сроки – 2 месяца для муниципальных участков и земель субъектов, 3 месяца – для федеральных земель.

    Подача пакета документов бесплатна. Заплатить придётся за подготовительный этап: межевание, заключение экологической комиссии и прочие пункты.

    Что делать после получения Постановления о смене категории

    Дальнейшая судьба участка определяется:

    • конкурсом или аукционом, на который нужно подавать заявку;
    • передачей участка по договору выкупа, долгосрочной аренды или передачи в безвозмездное пользование.

    Заключение

    Чтобы получить в пользование участок земель запаса, нужно сначала пройти процедуру получения территорией категории земли. Земли, находящиеся в резерве, не имеют исходного целевого назначения и собственника, поэтому заявки рассматриваются муниципалитетом, органами региональной или федеральной власти.

    Смена категории возможна так же по инициативе самого органа, ответственного за использование участка. В этом случае после положительного решения комиссии и вынесения постановления земля либо продаётся, либо сдаётся в аренду (по конкурсу или аукциону), либо осваивается самим государством.

    Рейтинг
    ( Пока оценок нет )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: