Виды разрешенного использования земельного участка: классификатор 2021

Категория земли: как определить и что можно построить

Больше половины территории России занимают земли лесного фонда, при этом для жилищного строительства больше всего подходят земли населенных пунктов. Вместе с юристами разбираемся в категориях земель и в том, что на таких территориях можно строить.

Содержание

Что такое «категория земли»

Категория земельного участка — это описание свойств территории и правовой режим ее использования, coблюдeниe кoтоpoгo кoнтpoлиpyeтcя нa зaкoнoдательном ypoвнe. Всего таких категорий семь (ст. 7 Земельного кодекса РФ):

  1. Земли сельскохозяйственного назначения;
  2. Земли населенных пунктов;
  3. Земли промышленности;
  4. Земли особо охраняемых территорий и объектов;
  5. Земли лесного фонда;
  6. Земли водного фонда;
  7. Земли запаса.

Категория земельного участка является его важнейшей характеристикой (данные об этом указываются в Едином государственном реестре недвижимости, ЕГРН) и определяет то, каким образом данный земельный участок можно использовать.

При этом целевое назначение и категория земли — это не совсем одно и то же. «Категории земель — это система классификации всех территорий России, которая основана на их целевом назначении. В свою очередь целевое назначение — это система характеристик: экологических, геологических, биологических, которые определяют цель и способ эксплуатации земли. Целевое назначение участка — это разделение земельных участков по категориям (например, земельный участок сельскохозяйственного назначения) и видам разрешенного использования (например, для индивидуального жилого строительства (ИЖС))», — пояснил руководитель практики юридической компании «Интерцессия» Григорий Скрипилев.

К примеру, участок садового некоммерческого товарищества (СНТ) может относиться к категории сельскохозяйственных земель, а основной вид использования такой земли — ведение садоводства и огородничества. Сам земельный участок нужно использовать по назначению. Например, нельзя на участке для ведения огородничества построить капитальное жилое строение, а на землях лесного фонда вовсе нельзя строить капитальные сооружения. Если не соблюдать требования, то землю могут и изъять.

Читайте также

Виды категорий земель

Как уже было сказано выше, Земельный кодекс предусматривает семь категорий земель, каждая из них предполагает свое целевое использование. Рассмотрим эти категории подробнее.

Земли населенных пунктов

Это земли, находящиеся внутри границ населенных пунктов и поселений и предназначенные для их застройки и развития. Такие участки пpeднaзнaчeны для плaнoвoй зacтpoйки (многоэтажные дома), cтpoитeльcтвa индивидyaльнoгo жилья и вeдeния пoдcoбнoгo xoзяйcтвa. Также в cocтaв нaceлeнных пyнктов входят oбщecтвeннo-дeлoвыe, пpoизвoдcтвeнныe, peкpeaциoнныe зoны и инжeнepнo-тpaнcпopтнaя инфpacтpyктypa.

Строительство на этих территориях возможно в соответствии с градостроительным регламентом. Например, на участках, предназначенных под индивидуальное жилищное строительство, нельзя построить многоэтажку.

Земли сeльcкoxoзяйcтвeннoгo нaзнaчeния

К данным землям относятся территории за пределами населенных пунктов, которые используются для производства сельхозпродукции. Сюда также включены вспомогательные объекты: дороги и коммуникации, водоемы для полива, сооружения для первичной переработки сельхозпродукции, защитные насаждения вокруг полей и так далее.

Комментарий юриста

Антон Емелин, адвокат, старший̆ партнер МКА «Аронов и Партнеры»:

— Отдельная значимая часть сельхозземель — земли дачных, садовых, огородных некоммерческих товариществ, которые расположены за границами населенных пунктов. Зачастую под застройку переводятся именно земли сельхозназначения с помощью изменения вида разрешенного использования (ВРИ) с «для сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство». На таких участках можно построить дачный дом.

На сельхозземлях с ВРИ «сельхозпроизводство» возможно строительство дома. Он может быть высотой до трех этажей и площадью до 500 кв. м. На сельхозземлях с ВРИ «для ведения крестьянского фермерского хозяйства» возможно строительство дома и объектов крестьянско-фермерского хозяйства.

Промышленные земли

Это территории, которые отвeдeны для cтpoитeльcтвa и paбoты пpeдпpиятий пpoмышлeннoгo кoмплeкca: фaбpик, зaвoдoв, энepгocтaнций и т. д. На промышленных землях строительство жилья не предусматривается по общему правилу. Но и тут многое зависит от вида разрешенного использования земельного участка. Например, вид разрешенного использования может предусматривать размещение на таком участке общежития для рабочих.

Земли лесного фонда

Это участки, покрытые лесом, a тaкжe пpoceки, лecныe дopoги и зaбoлoчeнныe мecтнocти в чepтe лeca. Такие земли иcпoльзyютcя для вeдeния лecнoгo xoзяйcтвa, кoтopoe чaщe вceгo зaключaeтcя в лecoycтpoитeльнoм зoниpoвaнии. По данным Рослесинфорга, сейчас общая площадь лесов на территории России составляет 1187,6 млн га (около 65% всей площади страны). В среднем на каждого жителя приходится 5,1 лесных га. При этом с 2010 года площадь российских лесов увеличилась на 4,3 млн га. Это сопоставимо с размером территории Дании.

Комментарий юриста

Антон Емелин, адвокат, старший̆ партнер МКА «Аронов и Партнеры»:

— В лесах по общему правилу возможно только строительство рекреационных некапитальных объектов, а также благоустройство территории. По факту под таким наименованием могут быть большие капитальные здания с назначением «физкультурно-оздоровительный комплекс» (ФОК). Также бывают ситуации, когда жилые дома размещены на землях лесного фонда без оформления земельных отношений еще советского времени. Под такими домами землю не выделяли в собственность, это так называемые поселки при лесничествах. Они расположены на землях лесного фонда. Собственники таких домов сейчас могут по лесной амнистии оформить земельные участки лесного фонда в собственность. Вопрос нового строительства здесь не стоит.

Ocoбo oxpaняeмыe пpиpoдныe тeppитopии

Это земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. К ним относятся заповедники, национальные парки, заказники, лечебно-оздоровительные курорты и так далее. На территории таких земель запрещены все виды производств. Строительство жилых объектов и других капитальных строений возможно только с разрешения контролирующих органов (Минприроды, местных администраций).

Земли водного фонда

Teppитopии, кoтopыe зaняты вoдными oбъeктaми, a тaкжe пpибpeжныe зoны вoдoeмoв. Cюдa oтнocят yчacтки пoд пpиpoдными и иcкyccтвeнными вoдoeмaми, лeдникaми, гидpoтexничecкими coopyжeниями и oбъeктaми вoднoгo xoзяйcтвa. При этом во многих случаях земли под водными объектами располагаются и на землях населенных пунктов при их нахождении в границах населенного пункта, и на землях особо охраняемых природных объектов (например, озера в национальном парке).

Читайте также:  Кадастровая и рыночная цена земли в Российской Федерации

Земли государственного запаса

К землям госзапаса относятся территории, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и не используются гражданами или юрлицами. Такие земли не относятся ни к oднoй из пepeчиcлeнныx выше кaтeгopий. Они составляют зeмeльный peзepв cтpaны. Земли запаса могут использоваться только после перевода их в другую категорию.

Читайте также

Как определить категорию земли

Чтобы узнать, к какой категории относится земельный участок, собственнику можно обратиться к бесплатному сервису Росреестра «Публичная кадастровая карта». Для этого необходимо открыть публичную кадастровую карту Росреестра. Затем ввести в поисковую строку кадастровый номер земельного участка. После чего получить данные о категории земель и виде разрешенного использования в режиме онлайн. Также можно заказать выписку из Росреестра, в которой содержатся сведения о категории земельного участка. Ее стоимость — 250 руб.

Целевое предназначение земельного участка определяется региональными властями. Чтобы присвоить земельному участку категорию, нужно подготовить соответствующее ходатайство, собрать необходимые документы (дoкyмeнты, кoтopыe пoдтвepждaют пpaвa нa yчacтoк, кaдacтpoвый нoмep oбъeктa), подать их в Росреестр и дождаться официального решения.

Перевод земли из одной категории в другую

Законодательство позволяет переводить территории из одной категории в другую и менять ее назначение. Порядок этой процедуры peглaмeнтиpyeт Ф3 «O пepeвoдe зeмeль или зeмeльныx yчacткoв из oднoй кaтeгopии в дpyгyю». Обычно необходимость перевода земли из одной категории в другую возникает при расширении населенного пункта зa cчeт пpилeгaющиx к нeмy сельхоззeмeль или пepeвoда пpoмышлeнныx oбъeктoв в другие категории в результате peкyльтивaции.

Также категория земли может поменяться у лесов, которые будут признаны природоохраняемыми территориями. Для каждой ситуации действуют свои правила перевода. Например, включение в границы населенного пункта сельхозтерриторий потребует изменения генплана. Ранее действовало ограничение о том, что кадастровая стоимость сельхозземли должна быть ниже средней кадастровой стоимости по району. Сейчас таких ограничений нет.

Комментарий юриста

Григорий Скрипилев, руководитель практики юридической компании «Интерцессия»:

— Перевести земельный участок из одной категории в другую — возможно. Собственник земельного участка обладает таким правом. В основном перевод возможен в отношении сельхозземель, промышленных территорий. Чтобы перевести земельный участок из одной категории в другую, нужно обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган (Росреестр). В документе следует обосновать необходимость перевода земельного участка, указать кадастровый номер земельного участка и приложить дoкyмeнты, кoтopыe пoдтвepждaют пpaвa нa yчacтoк. После чего заявление будет рассматриваться, затем — вынесено решение об одобрении перевода или отказе по каким-то основаниям (ошибки в заявлении, ограничения на перевод и т. д.).

Также есть земли запаса, которые не могут использоваться, пока не будут переведены в другую категорию. Например, есть участок, который относится к землям запаса. Человек желает им пользоваться. Он может обратиться в Росреестр или местную администрацию с заявлением, что хочет стать собственником или арендовать данный земельный участок и перевести в определенную категорию. Это тоже возможно. Сложно или невозможно перевести территории, которые имеют статус особо охраняемых (заповедники, нацпарки), то же самое с землями водного фонда.

ВС напомнил порядок выбора вида разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий

30 сентября Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ вынесла Определение № 310-ЭС20-8733 по делу об оспаривании кондитерской фабрикой постановления о привлечении ее к административной ответственности за размещение на своей производственной территории фирменного магазина.

В марте 2019 г. Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым оштрафовал ООО «Заря» на 105 тыс. руб. за нецелевое использование земельного участка (ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ). По мнению административного органа, на арендуемом участке земли, предназначенном для пищевой промышленности, кондитерская фабрика имеет, помимо производственных объектов, магазин, нарушая требования ст. 42 Земельного кодекса, так как эта торговая деятельность не соответствует сведениям из ЕГРН.

Общество «Заря» оспорило постановление регионального комитета в арбитражном суде. В ходе судебного разбирательства было установлено, что спорный магазин эксплуатируется фабрикой в рамках вспомогательной к основной деятельности (пищевая промышленность) по продаже кондитерских изделий и иной продукции. Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций сочли, что использование части земельного участка в соответствии с вспомогательным видом разрешенного использования не свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению. В связи с этим обе инстанции удовлетворили заявление общества.

Далее окружной суд отменил судебные акты и отказал в удовлетворении требований кондитерской фабрики, ссылаясь на то, что использование части земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором внесены в ЕГРН, образует состав вмененного административного правонарушения.

В связи с этим кондитерская фабрика обратилась в Верховный Суд РФ.

После изучения материалов дела № А83-6371/2019 Судебная коллегия по экономическим спорам напомнила, что любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования (п. 2 ст. 7 ЗК РФ). Этот же принцип действует в отношении основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капстроительства, которые выбираются их правообладателями (за исключением органов госвласти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий) согласно п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса.

Как пояснил Верховный Суд, в рассматриваемом деле спорный земельный участок был отнесен к производственной зоне предприятий III класса опасности с видом разрешенного использования – пищевая промышленность. Соответственно, размещение на этом участке земли наряду с объектами пищевой промышленности магазина по продаже кондитерских изделий и иной продукции свидетельствует об использовании участка в соответствии с основным видом разрешенного использования и допустимым по отношению к нему вспомогательным видом разрешенного использования, совместное осуществление которых не требует дополнительных разрешений и согласования.

Читайте также:  Как правильно разрешить земельный спор по закону?

«Отсутствие в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка –магазины не образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ», – заключил ВС РФ в своем определении, отменив постановление окружного суда и оставив в силе решения первой и апелляционной инстанций.

Ведущий юрист Содружества земельных юристов Марина Строкань пояснила, что правообладатели земельных участков вправе самостоятельно, без дополнительных согласований выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: «Иное противоречило бы главным задачам градостроительного зонирования: устойчивое развитие и эффективное использование территорий».

Эксперт указала, что уже на стадии разработки градостроительного регламента уполномоченный орган оценивает целесообразные, наиболее оптимальные и экономически выгодные виды использования с учетом сложившегося землепользования, особенностей расположения и развития территориальной зоны, а также возможности сочетания различных видов использования земельных участков. «Подобная регламентация градостроительной деятельности необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения комфортных и благоприятных условий проживания, комплексного учета потребностей населения и устойчивого развития территорий», – отметила она.

Правообладатель использует земельный участок, ориентируясь на концепцию использования и развития конкретной территории, заложенную в градостроительном регламенте при разработке правил землепользования и застройки. «Действующее законодательство при этом не обязывает правообладателей вносить в ЕГРН сведения о вспомогательных видах разрешенного использования, такие сведения могут быть внесены в заявительном порядке – по желанию правообладателей. Обязанность вносить в ЕГРН вспомогательные виды использования создавала бы дополнительные административные барьеры для правообладателей и затрудняла свободное использование земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом», – подчеркнула Марина Строкань.

Она добавила, что в рассматриваемом деле, поскольку градостроительным регламентом в качестве вспомогательного вида использования была предусмотрена торговая деятельность, Верховный Суд обоснованно признал правомерными действия общества по продаже кондитерских изделий. «Поскольку земельный участок использовался обществом в соответствии с градостроительным регламентом, объективная сторона административного правонарушения по ст. 8.8 КоАП РФ отсутствует. Вывод Верховного Суда коррелируется как с общей логикой института градостроительного зонирования, так и с устойчивой правовой позицией в судебной практике», – заключила юрист.

Эксперт напомнила, что ранее Верховный Суд уже обращал внимание судов на недопустимость необоснованного вмешательства, в том числе регистрирующего органа, в самостоятельный выбор вида использования участка правообладателями (п. 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018 г.). «Требования органа регистрации прав о представлении дополнительного документа – акта органа власти (органа местного самоуправления) об изменении вида разрешенного использования – неправомерны, если правилами землепользования и застройки установлен вид разрешенного использования, сведения о котором вносятся в ЕГРН», – подытожила Марина Строкань.

Адвокат АП Свердловской области Андрей Саунин назвал редкой рассматриваемую ситуацию. «Подобные “инсинуации” административных органов нечасто встречаются в правоприменительной практике. Необоснованное привлечение к административной ответственности государственным органом в рассматриваемом деле я могу связать, к сожалению, только с плохим знанием действующего законодательства должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Однозначно приветствую позицию высшей судебной инстанции, разобравшейся в ситуации. Действительно, использование земельного участка допускается как по основному виду разрешенного использования, так и по вспомогательному, и только землепользователь имеет право выбирать между видами разрешенного использования», – подчеркнул он.

Юрист юридической компании “Генезис” Татьяна Мацукова отметила, что в рассматриваемом деле Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ определила, что размещение магазина при фабрике кондитерских изделий не является нарушением норм КоАП. «Своим определением ВС РФ разъяснил судам и органам исполнительной власти о правильном применении норм, регулирующих вспомогательную деятельность на земельном участке. К тому же была исправлена судебная ошибка, что является важным в судебной системе», – полагает она.

По мнению эксперта, такие выводы высшей судебной инстанции помогут сформировать судебную практику, которая считает законным размещение объектов вспомогательной деятельности на земельном участке. «К тому же Суд указал, что использование части земельного участка в соответствии с вспомогательным видом разрешенного использования не свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению, а отсутствие в ЕГРН данного вида разрешенного использования – не образует состав правонарушения», – заключила Татьяна Мацукова.

Основные виды разрешенного использования земельных участков и их классификатор в 2021 году

Для получения дополнительного удобства регулирования землепользовательских отношений на местном, региональном и федеральном уровнях, а также упрощения учёта земельных территорий и их кадастровых данных, ежегодно вводятся новые положения, понятия и термины, усиливающие нормативную базу земельного законодательства и регламентирующие земельные отношения.

Одним из таких документов является классификатор, дифференцирующий виды разрешённого пользования угодья. Тип использования земли является основополагающим условием проведения тех или иных работ на участке и должен быть известен землевладельцу ещё до совершения покупки.

Но целевое использование, которое определёно в общем контексте, разделено ещё на более узкие специфические подвиды, ограничивающие землевладельца от нарушений не только общего фона районов, но и санитарных, сейсмологических норм.

Так, стандартом нормативного использования земли исключена возможность постройки высотного здания среди ИЖС и наоборот, ограничена возможность строения коттеджа на дачном участке, предусматривающем наличие только дачного домика и т.д.

Читайте также:  Межевание земельного участка

Классификация представляет собой перечень вариантов разрешённого применения, где каждому классу разрешения соответствует индивидуальный числовой код.

Отличительные особенности нового классификатора от старого

Вступивший в законную силу в 2014 году классификатор, содержащий перечисление видов, учитывает такие критерии земли, как: наименование, описание, код. Оформлен документ в качестве приложения к постановлению от 01.09.2014г. Министерства экономического развития РФ.

Наименования в перечне заключены в скобки, по несколько объединённых между собой видов. Это говорит об их единстве и возможности применять в соответствии с разрешением, распространяющимся на весь пункт.

Так, на примере пункта 1 перечня, разрешающего сельскохозяйственные работы, можно увидеть ещё 18 подпунктов, для каждого из которых указано индивидуальное числовое значение, на которые распространяется разрешение на сельскохозяйственное использование.

Столбец с описаниями содержит все подробные характеристики разрешённого применения, исключающие неверную интерпретацию и толкование.

На примере того же пункта 1 можно увидеть, что участок, на котором разрешены сельскохозяйственные работы, также может использоваться под строительство зданий для хранения и переработки получаемой продукции. Столбец с кодами содержит только числовые обозначения, соответствующие тому или иному типу разрешения на эксплуатацию.

Пример части классификатора

Всего в перечне выделено 13 пунктов разрешённых работ, текстовые наименования которых равнозначны их числовому коду.

До момента принятия нового классификатора, действовал другой, опирающийся на иные правовые источники. В этом и есть их существенное отличие, ведь прошлый перечень был основан на местных Правилах, регулирующих возведение застроек и использование земельной территории, где главным принципом было зонирование земли и использование её в соответствии с разрешением для данной конкретной зоны.

Выделялись основные зоны:

  • зона жилого района;
  • зона центров торговли;
  • зона спортивных, культурных и развлекательных комплексов;
  • зона культурных наследий, находящихся под защитой государства.

Особенности типов

Застройка строго регламентировалась управлением администрации по градостроительству и архитектуре, произвольные постройки по прихотям строительных и инвестиционных компаний были исключены.

После проведения сравнительного анализа между классификаторами, было принято решение о переходе на новую его форму. Преимуществом актуального классификатора является повышенная эффективность проведения работ по учёту и контролю над использованием земельной территории.

Приказ об утверждении классификатора с изменениями на 2017 год можно посмотреть тут.

Разновидности

Кроме перечня основных видов, разделённых по предметному содержанию, существуют разновидности разрешённого пользования, которые играют важную роль в распоряжении территорией землевладельцем. Так, разрешённые на территории действия могут либо строго привязываться к классификации, либо оставлять за владельцем территории возможность нестандартного подхода к пользованию землёй.

Основная группа

Эта разновидность требует строгого соблюдения регламента в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и его правовых актов. В перечне классификатора основная группа определяется полным цифровым кодом.

На примере пункта 1, разрешающего проведение сельскохозяйственных работ, они будут ограничены подпунктами 1-18, следующими за основным кодом пункта. Для остальных пунктов всего их 13) действует то же правило.

Владелец надела с основным типом разрешённого пользования обязан ответственно соблюдать резолюции организационно-распорядительной документации хозяйствующего субъекта, определённых для исполнения на близлежащих землях. Личные намерения владельца участка при этом не учитываются, а проведение не регламентированных работ на участке, находящемся в собственности, будет запрещено.

Виды разрешённого применения земельных участков и объектов капитального строительства

Собственник территории либо вписывается в заданную на окружающей территории программу, либо защищает свои конституционные права через судебную инстанцию и добивается от муниципального образования изменения группы разрешённого пользования с основной на условно разрешённую.

Важно! В интересах государства, муниципалитета или населения на землю, находящуюся в частной собственности может быть оформлен сервитут земельного участка. В этом случае третьи лица получают возможность ограниченного использования этой территории.

Условно разрешённая группа

Регламент использования надела этой группы разрешения является более расширенным. Он ограничен рамками одного пункта перечня, но его подпункты могут трактоваться в зависимости от личных интересов собственника территории.

На примере пункта 1, который разрешает ведение сельского хозяйства, можно понять, что обязательной к соблюдению является только первая часть числового кода, а остальные 18 подпунктов могут заменяться и мигрировать между собой.

Так, разрешённые на участке постройки могут ограничиваться определёнными региональными особенностями, но допускается привнесение в них творческих элементов.

Образец заявления на предоставление разрешения на условный тип использования ЗУ

Для получения официального разрешения на такую постройку собственнику необходимо обратиться в отдел архитектуры и градостроительства администрации и предоставить на согласование проект планируемой постройки.

В случае отсутствия замечаний со стороны муниципалитета, заявитель получит разрешение на осуществление запрашиваемого вида работ. В случае отказа, собственник имеет право потребовать мотивировать его в соответствии с существующими нормативными актами и правилами.

При фиксировании случая нецелевого использования земельного участка, законодательством предусмотрено наказание в виде:

  • административной ответственности, предусмотренной ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях;
  • принудительного изъятия угодья;
  • штрафа;
  • вынесения предписания об устранении тех или иных нарушений, повлекших причинение вреда или порчи.

Не редки случаи, когда нецелевое использование объекта осуществляется со стороны третьих лиц, не являющихся собственниками участка. В этом случае ответственность несёт основной владелец, поэтому в его интересах осуществлять постоянный контроль и защиту территории от несанкционированного использования.

В этих целях собственник обязан проводить регулярные осмотры владений на предмет посторонних посадок или незаконного использования. Даже если земля не обрабатывается и не используется, контроль за её состоянием нужно проводить регулярно.

Вспомогательная группа

Виды деятельности, входящие в эту группу, не наделены юридической силой и выступают дополнением к видам основной или условно разрешённой группы. Этими видами можно расширить спектр функций участка, дополнить его определёнными нюансами, без потери основных его характеристик, не нарушая требований нормативных актов.

Читайте также:  Иск о признании права собственности

В качестве примера можно рассмотреть территорию с разрешением на сельскохозяйственные работы, на которой располагается пастбище. Территория отдалена от мест проживания населения и строительство на ней ИЖС для нужд собственника запрещено.

Виды земельных участков, разрешенных для строительства дома

Нормативами исключена возможность изменения типа разрешенной эксплуатации участка в связи с расположением на нём уникальных заливных лугов. В этом случае муниципальные власти, войдя в положение собственника и понимая необходимость обеспечения его местом сезонного проживания, может дать ему вспомогательное разрешение и позволить возвести сезонную постройку ограниченного размера.

Тем самым собственник получает возможность проживания на территории своей земли, усиления её эффективности и производительности, не нарушив при этом установленного регламента.

Где уточнить вид своего надела

Чтобы узнать какой тип использования надела доступен собственнику, необходимо обратиться в отделение кадастрового учёта и картографии муниципального образования и запросить данные из кадастровых документов.

Заявитель должен иметь при себе оригиналы и копии кадастрового и гражданского паспортов. Подать соответствующее заявление можно при личном посещении ведомства, либо воспользоваться почтовыми услугами, отправив заявление и копии документов, заверенные нотариусом.

Образец кадастрового паспорта

Существует также возможность получения необходимой информации через официальный сайт или портал Государственных услуг. Отделение кадастрового учёта предоставляет актуальную информацию всем обратившимся пользователям, нужно лишь сформировать свой запрос, указав кадастровый номер своего земельного участка.

Изначально все наделы имеют тип разрешённого пользования, относящийся к основной группе. Эти сведения указаны и в муниципалитете. Изменение вида возможно только после получения соответствующего постановления от администрации.

Полученная документация подлежит хранению и является основным доказательством изменения основной группы на условно разрешённую или вспомогательную. В случае её отсутствия угодью присваивается основной вид.

Получение кадастрового паспорта земельного участка через ГосУслуги

Инициировать изменение типа разрешённого применения вправе только владелец земли, исходя из формы собственности на землю. При оформлении документов, фиксирующих возникновение правообладания, рекомендуется указывать вид разрешённых действий на территории, наравне с остальными характеристиками объекта собственности.

Разница между использованием надела по разрешённому виду и целевому назначению

Под целевым назначением земельной территории подразумевается её использование в общем контексте земельного массива. В перечне же насчитывается 13 пунктов с указанием вида разрешённых работ, которые в свою очередь разделены на подпункты, насчитывающие до 18 наименований видов.

Пользование территорией по её целевому назначению – это общее, глобальное определение проводимой на ней деятельности. А в классификации видов акцент делается на детальное уточнение всех сторон её использования, реконструкции, извлечения выгоды и преимущества. Это даёт больше достоверности при учёте и контроле земляных ресурсов.

Важно! Числовым кодом обозначается только вид разрешённых действий на территории.

Такая необходимость обусловлена многочисленностью видов и возможностью создания эффективной структуры землепользования в соответствии с градостроительными регламентами и местными нормативными актами. Кодовые обозначения позволяют безошибочно составлять и применять документацию на землепользование.

Никакие другие критерии категории земли не предусматривают использование числовых обозначений. Это обусловлено:

  • отсутствием правовой основы;
  • отсутствием в них необходимости;
  • отсутствием требований расположения категорий земли в определённой последовательности;
  • целесообразностью их использования в виде наименований.

Статистика структуры земель по категориям

Для человека, впервые столкнувшегося с вопросом определения или смены типа разрешённого использования территории земли, находящейся в собственности, этот вопрос может показаться сложным и непонятным. Но разобравшись в классификаторе единожды, можно понять, насколько удобна и важна такая дифференциация.

Для специалистов же, чья деятельность связана с ведением систематического учёта земельных угодий в соответствии с категориями, целевым назначением и видам использования, данная классификация является основным документом, помогающим избежать путаницы при оформлении многочисленных номенклатур и актов.

Статья проверена экспертом: Нефедовой Анной.

Виды разрешенного использования земельного участка: классификатор 2021

Обзор законодательства за период с 14 по 18 декабря 2020 года

  • В рамках реализации переданных от Минэкономразвития России полномочий по регулированию земельных отношений Росреестром обновлён классификатор видов разрешённого использования земельных участков.
  • Внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Информационное общество».
  • Внесены изменения в Правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг.
  • На сайте ФНС России впервые опубликован Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.
  • В Совет Федерации направлен принятый Госдумой закон, предусматривающий установление административной ответственности за нарушение правил по созданию (замене) и выдаче ключа простой электронной подписи.
  • На общественное обсуждение вынесен пакет законопроектов, расширяющий перечень субъектов, передающих и получающих сведения, составляющие налоговую тайну и персональные данные.

Более детальная информация приведена ниже.

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Обновлён классификатор видов разрешённого использования земельных участков

Документ разработан Росреестром в рамках реализации переданных от Минэкономразвития России полномочий по регулированию земельных отношений. Классификатор включает в себя: наименование вида разрешённого использования земельного участка; описание вида разрешённого использования земельного участка; код (числовое обозначение) вида разрешённого использования земельного участка.

Новый документ вступает в силу с даты вступления в силу приказа Минэкономразвития России о признании утратившим силу соответствующего приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (сохраняет действие на дату написания настоящего обзора).

Источник публикации:

Дата публикации:

Внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Информационное общество»

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2020 № 2125 внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Информационное общество» (далее – государственная программа).

Раздел III государственной программы, определяющий направления развития приоритетных территорий – Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов, Арктической зоны Российской Федерации, Республики Крым, г. Севастополя и Калининградской области, дополнен новым приложением.

Читайте также:  Присвоение адреса земельному участку в населенном пункте

Приложение устанавливает Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам соответствующих субъектов Российской Федерации при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Информационная инфраструктура», входящего в состав национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Речь идёт о предоставлении субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, включая проведение проектно-изыскательных работ в целях последующего оснащения общеобразовательных организаций в соответствии со стандартом «Цифровая школа», утверждаемым Минцифры России и Минпросвещения России.

Установлены критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии, условия предоставления и правила распределения, формула для расчёта размера субсидии, порядок предоставления отчёта о достижении результата, а также порядок оценки эффективности использования субсидии.

Источник публикации:

Дата публикации:

Внесены изменения в Правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2062 внесены изменения в приложение № 2 к Правилам определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (далее – Правила).

Положения Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 № 927, приведены в соответствие с положениями Постановления Правительства РФ от 20.10.2014 № 1084. В новой редакции изложено Приложение № 2, устанавливающее обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам. Новации, в частности, касаются таких видов товаров, работ, услуг как:

  • планшетные компьютеры, ноутбуки, персональные настольные компьютеры, рабочие станции, передающая коммуникационная аппаратура и др. (коды по ОКПД2 – 26.20.11, 26.20.15, 26.20.16, 26.30.11);
  • системы управления базами данных, офисные приложения, средства обеспечения информационной безопасности (58.29.13, 58.29.21, 58.29.31);
  • автотранспортные средства (29.10.21, 29.10.22, 29.10.23, 29.10.24, 29.10.30 и др.);
  • мебель для офисов;
  • услуги такси, услуги по аренде, лизингу легковых автомобилей;
  • услуги по передаче данных по проводным телекоммуникационным сетям, услуги по широкополосному доступу к информационно-коммуникационной сети «Интернет» по беспроводным сетям и т.п.

Начало действия документа – 23 декабря 2020 года.

Источник публикации:

Дата публикации:

Опубликован Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки

ФНС России проинформировала о размещении на сайте ведомства Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки в 2019 – 2020 годах.

Реестр сформирован совместно с Минэкономразвития России на основании сведений, представленных федеральными и региональными органами исполнительной власти, местного самоуправления, АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», его дочерними обществами, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и подлежит ежемесячному обновлению. Ознакомиться с сервисами реестра возможно по ссылке.

Реестр предоставляет оперативную информацию об оказанных мерах поддержки, кем и когда они были оказаны, какие результаты принесли, без дополнительных затрат со стороны субъектов малого и среднего предпринимательства, что открывает новые возможности для анализа эффективности предоставления государственной поддержки. Содержащиеся в реестре сведения можно получить через сервис реестра на сайте ФНС России либо с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) или в виде набора открытых данных.

В этой связи обращаем внимание, что перечень поручений, данных Председателем Правительства Российской Федерации по итогам ежегодной пресс-конференции Президента России, состоявшейся 17 декабря 2020 года, включает поручение в адрес Минэкономразвития России, Минфина России совместно с ФНС России обеспечить проведение мониторинга финансового состояния и состояния расчётов с бюджетом субъектов малого и среднего предпринимательства, а также самозанятых граждан. При выявлении негативных сценариев развития ситуации необходимо оперативно докладывать в Правительство России, при необходимости с проектами соответствующих нормативных правовых актов.

1.Информация Федеральной налоговой службы от 21.12.2020

Источник публикации:

Дата публикации:

2. Поручения Председателя Правительства Российской Федерации, направленные на выполнение решений, принятых Президентом на пресс-конференции 17 декабря 2020 года

Источник публикации:

Дата публикации:

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Госдума приняла законопроект об установлении административной ответственности за нарушение правил по созданию и выдаче ключа простой электронной подписи

Законом предусматривается введение административной ответственности за нарушение установленных правил по созданию (замене) и выдаче ключа простой электронной подписи, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг». Административная ответственность будет распространяться на органы и организации, в том числе на их должностных лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на создание (замену) и выдачу ключа простой электронной подписи.

Простая электронная подпись, используемая гражданами для получения государственных и муниципальных услуг, является юридически значимым идентификатором гражданина при его взаимодействии с государством в электронной форме. Планируется, что установление административной ответственности будет способствовать сокращению числа нарушений в данной области.

Источник публикации:

Дата публикации:

На общественное обсуждение вынесен пакет законопроектов, расширяющий перечень субъектов, передающих и получающих сведения, составляющие налоговую тайну и персональные данные

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликованы законопроекты, предусматривающие расширение перечня субъектов, передающих и получающих сведения, составляющие налоговую тайну и персональные данные:

Законопроект, предусматривающий внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, разработан в целях обеспечения возможности налоговых органов получать от Банка России документы и сведения, в том числе составляющие банковскую тайну и персональные данные, а также включение Банка России в число субъектов, которые вправе получать от налоговых органов документы и сведения, составляющие налоговую тайну. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на обеспечение возможности Банка России получать от налоговых органов сведения, составляющие налоговую тайну

Читайте также:  Как оспорить кадастровую стоимость земельного участка

Предлагаемые новации направлены на решение следующих задач:

  • расширение возможностей налоговых органов по выявлению схем незаконной минимизации налоговых обязательств;
  • сокращение количества запросов, направляемых налоговыми органами в банки, и, соответственно, снижение трудовых и материальных затрат;
  • дополнение имеющихся у Банка России сведений о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, физических лицах, используемых для проведения надзорных и контрольных мероприятий, уточнение критериев сомнительности контрагентов и связанных с ними рисками;
  • реализация концепции «одного окна» (представив документ в Банк России либо налоговый орган, соответствующие лица освобождаются от необходимости его представления в иные органы).

В этих целях планируется обеспечить:

  • получение ФНС России сведений об операциях по счетам кредитных организаций, открытых в территориальных учреждениях Банка России, об операциях по счетам клиентов банков, а также отчётности кредитных и некредитных финансовых организаций, предусмотренной нормативными актами Банка России;
  • получение Банком России не только бухгалтерской (финансовой) и налоговой отчётности, но и сведений о доходах и счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации о сомнительных операциях, об имуществе юридических и физических лиц, объектах начисленных и уплаченных налогов (сборов) и задолженности перед бюджетом клиентов кредитных и некредитных финансовых организаций, учредителей (участников), аффилированных лиц кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, эмитентов ценных бумаг, поручителей, гарантов.

1. Проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 86 и 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (ID проекта 02/04/12-20/00111647)

Источник публикации:

Дата публикации:

2. Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ID проекта 02/04/12-20/00111643)

Виды земельных участков: что можно построить и как использовать землю

Закон определяет земельный участок как недвижимое имущество. Принципиально важно и то, что любой надел – это природный ресурс, неотъемлемая часть земельного фонда страны, ее стратегический запас. Неправильное использование участка земли навредит биоценозу местности, нарушит инфраструктуру, зонирование территории.

Вот почему права на землю еще не гарантируют «зеленый свет» планам владельца. Все упирается в категорию, вид разрешенного использования (ВРИ) конкретного земельного участка (ЗУ). Фактическое использование участка должно соответствовать кадастровой классификации.

Правовое регулирование землепользования

Градация земельных участков по назначению, категориям установлена Земельным Кодексом (ред. 27.12.2019 года). Также юридическое регулирование осуществляют:

  • Градостроительный Кодекс РФ № 190-ФЗ ред. 27.12.2019;
  • ФЗ № 172 от 2004 года «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую»;
  • Приказ Минэкономразвития № 540 «Об утверждении видов разрешенного использования участков и земель» от 2014 года (в ред. 2018-2019);
  • региональное законодательство.

Важно. Разрешенное (по виду) использование земельного участка определяет правовой порядок использования земель и наделов. Это выражается в регулировании на законодательном уровне определенных действий с участком. К примеру, разрешения/запрета капитального строительства, открытия личного подсобного хозяйства (ЛПХ), коммерческого использования участков.

Классификация земельных наделов по целевому назначению с характеристикой

Основа градации – территориальное расположение и цели использования земельного участка. Общая структура закреплена ст. 7 Земельного Кодекса:

  1. Земли населенных пунктов. Угодья заняты городами, селами, поселками городского типа (согласно административно-территориального деления РФ).
  2. Сельскохозяйственное назначение. Земли находятся за городской чертой, предназначаются для предприятий сельскохозяйственного производства, переработки, хранения с/х продукции, фермерского использования.
  3. Специальные территории. Земли промышленности, радиовещания/телевидения и связи, транспорта, энергетики, предприятий оборонного комплекса и обеспечения безопасности, космической деятельности, режимных объектов.
  4. Охраняемые территории и объекты. Заповедные зоны, биосферные заповедники, территории недропользования. Земельные территории представляют исторический, археологический интерес, ценность в хозяйственном использовании.
  5. Угодья лесного фонда. Земельный вид объединил лесополосы, территории лесохозяйств, охотничьи участки.
  6. Водный фонд. Включает территории под гидротехническими сооружениями, земли, покрытые поверхностными водами.
  7. Земли гос. запаса. В этой категории неиспользуемые угодья, земельные участки, не нашедшие применения (резерв).

Земельные категории разбивается на виды разрешенного использования. Они зависят от функционального назначения участка, уточняют варианты его применения. В результате два участка земель сельхозназначения могут отличаться видами использования.

ВРИ ЗУ устанавливают органы местного самоуправления. Основа для назначений:

  • классификатор видов разрешенного использования земельных участков (приложение к приказу МЭР № 540), если вид использования вводится или изменяется после вступления в силу приказа (с 2014 года);
  • правила землепользования, план застройки населенного пункта для видов, введенных до 2014 года.

Важно. До 01.01.2020 г. муниципалитеты обязаны привести законодательство по землепользованию в соответствие с Классификатором. Начиная с 2020 года самодеятельность местной власти в этом вопросе прекращается: ВРИ земельных территорий присваиваются по требованиям Минэкономразвития.

Государственная классификация земельных назначений сложна, поэтому рассмотрим основные виды разрешенного использования территорий.

Участки с/х назначения

Для видов назначения земель классификатор установил коды. Использование земель и угодий сельскохозяйственного назначения объединены кодировкой от 1.1 до 1.20 (всего 18 категорий). Самые востребованные назначения территорий:

Вид с/х разрешения

Описание назначения

возделывание с/х культур – зерновых, бобовых, овощных, листовых, кормовых, многолетникрв, плодовых деревьев

основные назначения – разведение мясо-молочных видов животных, племенное дело, получение, обработка и поставка продукции;

вспомогательные виды с/х разрешенного использования – выпас скота, сенокошение, размещение построек для содержания животных

выращивание рыбы и аквакультур промышленным способом, микро предприятиями

разведение домашней птицы (наземной, водоплавающей) для получения пищевой, пухо-перьевой продукции, племенного стада

ведение ЛПХ в отдаленных полевых условиях земли сельскохозяйственного назначения

производство с/х продукции с реализацией излишков без кап. строительства

переработка с/х продукции с последующим хранением

строительство заготовительных и перерабатывающих пунктов, глубокая переработка сырья, подготовка и закладка на срочное хранение

Читайте также:  Кадастровый план территории: что такое и как получить?

Для организации процессов сельскохозяйственного производства допускается фермерство, создание унитарных и коммерческих предприятий, некоммерческих товариществ (подробнее – ст. 78 Земельного кодекса).

Оборот земли под жилую застройку

Строительство соперничает с с/х по востребованности. Между застройщиками разгораются баталии за привлекательный участок, люди выкупают землю в основном для строительства.

Классификатор строительных видов разрешенного оборота земельных участков не исключение. Землепользователям предоставляется масса возможностей:

  • ИЖС-строительство – отдельно стоящие здания до 3 этажей, высотой до 20 м);
  • малоэтажное многоквартирное строительство – МКД до 4 этажей вместе с мансардным уровнем;
  • среднеэтажное строительство – возведение МКД этажностью 5-8 уровней;
  • высотная застройка – возведение МКД от 9 этажей;
  • организация стоянок автотранспорта – парковки, гаражи, подземные автостоянки;
  • передвижное жилье – кемпинги, фургоны и вагончики, палаточные городки (земельные территории обустроены минимумом коммуникаций).

Важно. Назначение территорий под жилую застройку предполагает возведение зданий для постоянного проживания людей (квартиры или частные дома). Строительство на таких землях санатория, гостиницы, дома отдыха, пансионата и подобных им заведений запрещено (это временное размещение).

Земли для возведения зданий капитального строительства с общественным оборотом

Назначение общественных объектов – удовлетворять социально-бытовые, духовные потребности населения. Раздел включает 32 вида разрешений, в числе которых:

  • производственные, административные объекты коммунальной сферы;
  • организации соц. обслуживания (дома престарелых, пункты временного пребывания лиц в сложной ситуации);
  • медицинские организации (поликлиники, стационары, амбулатории);
  • воспитательно-образовательные объекты (школы, д/сады);
  • комплексы бытового обслуживания;
  • культурно-досуговые объекты.

Разрешенные назначения установлены кодами 3.0 – 3.10.2.

Земли для предпринимательской деятельности

Такой вид ЗУ разрешено использовать для получения прибыли. Государственная градация ВРИ включает 18 видов применения земли (коды 4.0 – 4.10).

На землях с коммерческим назначением разрешается открывать предприятия торговли, автомойки и ремонтные пункты, букмекерские конторы, тотализаторы. Здесь строятся банки, крупные ТРЦ, гостиницы.

Рекреационные земли для организации мест отдыха, туристических маршрутов

Разрешенные назначения рекреационных земель:

  • открытие баз отдыха, пеших, конных и транспортных туристических маршрутов;
  • строительство спортивных сооружений, обустройство территорий активного отдыха;
  • перепрофилирование земельного участка под охоту, рыбалку;
  • обустройство лесопарковых территорий, скверов, водохранилищ, пляжей, общественного пространства для развлечений и отдыха населения.

В распоряжении землепользователей 14 видов рекреационного назначения земель и участков в их составе (раздел 5.0 Классификатора).

Территории промышленных производств

Назначение таких земель – капитальные здания, производственные установки по добыче/переработке полезных ископаемых и промышленного производства вещей.

Категория территориальных видов разрешений включает:

  • недропользование;
  • автомобилестроение;
  • тяжелая промышленность;
  • нефтехимическое производство (переработка углеводородов, выпуск полимеров, бытовой химии);
  • фармацевтика;
  • пищевая промышленность;
  • строительная отрасль (выпуск оборудования, стройматериалов, строительных конструкций);
  • объекты энергетики (гидроэнергетика, теплосети, электростанции, атомные установки).
  • складские пункты и распределительные базы, не входящие по назначению в производственные комплексы.

Допускаются профильные капитальные объекты, отвечающие видам разрешенного использования земли или участка. К примеру, на «фармацевтическом» участке нельзя построить швейную фабрику. Надо дополнительно включить вид разрешения, а при невозможности подыскивать другую территорию.

Земля под транспортные коммуникации

Категория включает участки путей сообщения, сооружения для перевозки людей, транспортировки грузов и сырья добывающих предприятий.

Разрешенные виды земельного оборота:

  • автодороги всех категорий, ж/д пути;
  • ж/д вокзалы, автостанции, станции, пересадочные пункты;
  • ангары, автобазы, вагонные депо и другие сопутствующие сооружения авто и ж/д транспорта;
  • объекты водного и воздушного транспорта (причалы, пристани, аэропорты, вертолетные площадки, навигационные установки);
  • нефтепроводы, газопроводы, водопроводные коммуникации.

Здесь же объекты метрополитенов, охранные пункты и посты ЛОВД на транспортных магистралях.

Территории оборонного назначения и обеспечения безопасности

Здесь располагаются закрытые предприятия, режимные объекты, сооружения. В федеральном Классификаторе это 8.0 раздел. Целевое использование территории или земельного участка допускает:

  • дислокацию военных частей и оборонных предприятий, обслуживающих организаций;
  • размещение воинских формирований, их органов управления;
  • объекты для разработки, испытания вооружения, боеприпасов, военной техники;
  • территории для поддержки внутреннего правопорядка и безопасности (капитальные сооружения МВД, МЧС, гражданской обороны);
  • сооружения по охране Государственной границы (пограничные линии, пункты пропуска, дислокации воинских формирований).

Оборонные земли находятся в государственном ведении федерации.

Оборот земель для объектов природоохранной и курортной деятельности

В этой категории организация биосферных заповедников, дендрологических парков, ботанических садов (код 9.0). Виды целевого использования природоохранных земель:

  • сохранение биоресурсов;
  • изучение растительного, животного мира, ландшафта и климата;
  • создание охранных лесов, полос отвода;
  • контроль особого режима заповедников;
  • строительство объектов для оздоровления и лечения человека (санатории, курорты, дома отдыха).

Охранные земли периодически становятся предметом коммерческого интереса, но деятельность по извлечению прибыли здесь запрещена. Как и возведение промышленных объектов.

Назначение земель лесного фонда

Раздел 10.0 регламентирует оборот земли и участков естественных лесов. Разрешенное использование земельного участка зависит от категории угодий. Их два типа:

  1. Лесные земли. Покрыты характерной для местности растительностью, участки прогалин, вырубок, редин, гари (ведутся работы по восстановлению покрова).
  2. Не лесные земли. Неосвоенные участки просек дорог, заболоченные места, каменные россыпи, требующие рекультивации, выделенные под ведение лесного хозяйства земли.

Гражданский оборот лесного фонда ограничен. К нему применяется особый правовой режим. Целевое использование земельного участка с лесными насаждениями ограничено заготовкой «диких» даров природы (ягод, грибов, лекарственных трав), их обработкой, заготовкой древесного сырья.

Земли под поверхностными водами

Поверхностный водный фонд включает реки, озера, внутренние моря, ручьи, ледники, снежники, болота. Использование земли под водной толщей и сопряженных территорий регламентирует раздел 11.0.

В составе земель:

  • водозаборы для хозяйственно-бытовых нужд (водоснабжение ИЖС, МКД, предприятий и организаций);
  • судоходство, водные виды отдыха;
  • работы по исследованию, изменению дна и береговой линии.

Целевое использование водного участка допускает возведение дамб, плотин, рыбопропускных объектов.

Обратите внимание. Иногда при определении разрешенного вида земли или участка в раздел 11 ошибочно заносят предприятия по разведению рыбы. Однако рыбоводство входит в другую категорию: использование земель сельскохозяйственного назначения.

Классификация земли общего пользования населенных пунктов

Код раздела 12.0. Речь идет о территориях общественного пространства, инфраструктурных объектах:

  • автодороги, бульвары, площади, велодорожки;
  • инженерные объекты УДС (освещение, фонтаны, средства регулирования движения);
  • придорожные некапитальные остановки;
  • объекты благоустройства;
  • земли запаса (хозяйственное значение не определено).
  • объекты ритуальных услуг;
Читайте также:  Как определить границы земельного участка самому?

Общественные участки находятся в собственности юридического лица, на балансе местной власти. Земли запаса принадлежат муниципалитетам или государству (для использования их переводят в другую категорию).

Участки общего назначения

Земли входят в раздел 13.0. Особенности участков общего назначения:

  • расположены в границах садоводческих, дачных, садовых товариществ;
  • границы участков закреплены межевым планом территории;
  • предназначены для общего использования правообладателей садовых и огородных участков.

Помимо земельного законодательства правовое регулирование участков общего назначения осуществляет ФЗ № 217 (в ред. 2018 г.) «О ведении гражданами садоводства и огородничества».

Как узнать вид разрешенного использования земли

Сведения по земельным участкам и объектам отражаются в ЕГРН. Доступ к информации предоставляет публичная кадастровая карта на сайте Росреестра.

Получить документальную информацию по земельной территории, частному участку можно через личный кабинет портала ГОСУСЛУГИ:

  • с помощью логина и пароля зайти на персональную страницу;
  • перейти в раздел «Получение сведений из ЕГРН»;
  • сформировать запрос (указать адрес, номер участка, персональные сведения собственника);
  • оплатить госпошлину (квитанция приходит на электронную почту);
  • ответ по земельному объекту поступит через 5 дней.

Другой вариант – лично обратиться в МФЦ. Сотрудник оформляет заявление, направляет запрос. Выписка ЕГРН поступает в течение 3-5 дней.

Порядок смены разрешенного применения участка

Порядок смены назначения земли зависит от типа разрешения (основной, дополнительный, условно разрешенный). Первые две категории меняется без лишней бюрократии. Надо обратиться в ЕГРН через ГОСУСЛУГИ или МФЦ с заявлением. Новшества должны соответствовать федеральному Классификатору, градостроительному плану местности.

Смена условно разрешенного назначения земли проводится по разрешению муниципалитета. Правовой порядок изменений устанавливает ст. 39 ГрК РФ. Муниципальные правила землепользования детализируют алгоритм с учетом территориального деления территории.

Как изменить вид условно разрешенного использования земельного участка:

  • инициатор изменений направляет заявление в уполномоченный орган муниципальной администрации;
  • на основании заявления землепользователя проводятся общественные слушания;
  • заслушивается мнение владельцев соседних ЗУ;
  • при необходимости проводится экологическая экспертиза участка и окружающей местности;
  • по результатам обсуждения глава местной администрации принимает мотивированное решение;
  • после вступления в законную силу в течение 5 дней постановление направляется в Росреестр для обновления информации по земле.

Рассмотрение вопроса с учетом дополнительных экспертиз может затянуться до 2-3 месяцев в зависимости от региона.

Заключение

Не стоит путать целевое назначение земли и ВРИ участка. В первом случае это более широкая разбивка, которую установил Земельный Кодекс. Виды разрешений разрабатывают региональные власти с учетом Классификатора Минэкономразвития и местного законодательства. В результате ЗУ имеет категорию и виды разрешенных использований. На практике это значит следующее. При строительстве частного дома в кадастровом паспорте надела значится категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – ИЖС.

Разрешенное использование земель населенных пунктов (ЗНП) в 2021 году

Когда покупатель выбирает земельный участок для постройки будущего дома, он должен быть готов к тому, что придется разбираться с большим числом непонятных терминов, о которых он, скорее всего, никогда не слышал. Что такое тип земли, назначение участка, категория или классификатор земельных участков, вид разрешенного использования территорий населенных пунктов? Перечисленные словосочетания чаще используются аббревиатурами, что еще больше усложняет процесс понимания всех нюансов. Данная статья поможет разобраться в теме земель населенных пунктов, какие виды разрешенного использования для земель населенных пунктов существуют в 2021 году, чем законодательно регламентируется процедура.

Что такое земли населенных пунктов?

Главным документом в сфере распределения земель и их категоризации выступает Земельный кодекс Российской Федерации № 136-ФЗ от 25 окт. 2001 года (с изменениями и дополнениями). Согласно ЗК РФ, территории страны категоризируются по своему целевому предназначению.

Земли населенных пунктов – это территории, ограниченные границами таких поселений, имеющие конкретное предназначение для возведения на них строений с целью развития инфраструктуры тех самых населенных пунктов. Кроме Земельного кодекса вопрос регламентируется такими законодательными актами:

  • Градостроительный кодекс РФ;
  • Генеральный план населенного пункта;
  • Градостроительные нормы и пр.

Пункт 2 статьи 83 ЗК РФ строго гласит, что граница населенных пунктов городских или сельских является конкретной чертой, отделяющей их земли от земель другого предназначения. Границы не могут пересекаться с краями муниципальных образований или с территориями, принадлежащими частным или юридическим лицам.

ВРИ земель населенных пунктов в 2021 году

ВРИ или виды разрешенного использования – это специальный документ, который устанавливает конкретному земельному участку порядок его функционального использования в пределах допустимого. ВРИ земель населенных пунктов устанавливается публично, также распространяет свое действие на все постройки, капитальные объекты и здания, находящиеся на территории земли.

Утвержденный регламент градостроения может разрешать возведение на земле трех типов объектов капитальная постройки:

  • основные;
  • вспомогательные;
  • условно разрешенное.

Основные ВРИ предполагают, что на участке будет возведен объект, имеющий предпочтительное назначение в пределах данной территориальной зоны. Его возведение соответствует прямым целям этой земли.

Вспомогательные объекты могут возводиться на данной территории только при условии наличия на земле основных объектов капитального постройки.

Для систематизации категорий земельного назначения Федеральной службой ГРКК принят Классификатор ВРИ земельных участков, который обновляется ежегодно (далее – Классификатор). Он регламентирует и описывает ВРИ земельных территорий, а также присваивает каждому разрешенному виду индивидуальный код.

Читайте также:  Перевод земли под ИЖС: порядок действий

Виды разрешенного использования земель населенных пунктов в 2021 году регламентируются документом, принятым Приложением к приказу ФС ГРКК № П/0412 от 10 нояб. 2020 года.

Зона отдыха

Данный тип ВРИ по Классификатору имеет код 5.0 «Отдых (рекреация)» – обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности, а также создание и уход за городскими лесами, скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них.

Содержание данного ВРИ включает в себя:

  • 5.1 «Спорт»;
  • 5.3 «Охота и рыбалка»;
  • 5.4 «Причалы для маломерных судов»;
  • 5.5 «Поля для гольфа или конных прогулок».

Общественно-деловая зона

Под кодом 13.0 в Классификаторе значится пункт «Земельные участки общего назначения», который включает в себя земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования и предназначенные для общего использования правообладателями, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) для размещения объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования.

Также может классифицироваться такими кодами:

  • 13.1 «Ведение огородничества»;
  • 13.2 «Ведение садоводства».

Места общего пользования

ВРИ данного типа идет в Классификаторе под кодом 12 «Земельные участки (территории) общего пользования»:

  • 12.0.1 «Улично-дорожная сеть»;
  • 12.0.2 «Благоустройство территории»;
  • 12.1 «Ритуальная деятельность»;
  • 12.2 «Специальная деятельность»;
  • 12.3 «Запас (хозяйственная деятельность отсутствует)».

Предпринимательство

Размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности согласно Классификатору имеет код 4.0. Включает в себя:

  • 4.1 «Деловое управление»;
  • 4.2 «Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)»;
  • 4.3 «Рынки»;
  • 4.4 «Магазины»;
  • 4.5 «Банковская и страховая деятельность»;
  • 4.6 «Общественное питание»;
  • 4.7 «Гостиничное обслуживание»;
  • 4.8 «Развлечение»;
  • 4.9 «Служебные гаражи»;
  • 4.10 «Выставочно-ярмарочная деятельность».

Жилые постройки

Согласно Классификатору данный тип ВРИ предполагает размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них и идет под кодом 2.0.

Особенности ЗНП

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

  • жилым;
  • общественно-деловым;
  • производственным;
  • инженерных и транспортных инфраструктур;
  • рекреационным;
  • сельскохозяйственного использования;
  • специального назначения;
  • военных объектов;
  • иным территориальным зонам.

Вид разрешенного использования для бизнеса

Использовать для бизнеса можно те земли, которые имеют ВРИ по таким кодам:

  • 1.0 – если деятельность связана с сельскохозяйственной;
  • 3.0 – предоставление коммунальных услуг предприятиям и населению;
  • 4.0 – предпринимательство;
  • 5.0 – отдых, рекреация;
  • 6.0 – производственная деятельность;
  • 7.0 – транспорт;
  • 8.0 – обеспечение обороны и безопасности;
  • 9.0 – деятельность по особой охране и изучению природы (в том числе курортная деятельность);
  • 10.0 – использование лесов (заготовка древесины и пр.).

ВРИ для строительства дома в 2021 году

ВРИ для строительства дома регламентируется кодом 2.0 Классификатора:

  • 2.0 «Жилая застройка»;
  • 2.1 «Для индивидуального жилищного строительства»;
  • 2.1.1 «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка»;
  • 2.2 «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»;
  • 2.3 «Блокированная жилая застройка»;
  • 2.4 «Передвижное жилье»;
  • 2.5. «Среднеэтажная жилая застройка»;
  • 2.6. «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)»;
  • 2.7 «Обслуживание жилой застройки»;
  • 2.7.1 «Хранение автотранспорта».

ИЖС расшифровывается как индивидуальное жилищное строительство. ВРИ на возведение ИЖС имеет ряд ограничений. Так, вы не можете построить здание выше трех этажей, а также в высоту оно не должно быть более, чем 20 метров. После возведения дома вы сможете его зарегистрировать, присвоив ему конкретный адрес и прописаться там сам, также прописать членов своей семьи.

К такому дому городские службы обязаны провести все необходимые для нормальной жизни коммуникации (свет, вода, обеспечить водоотвод, вывоз мусора). Также должен иметься доступ к объектам социального значения, например, к школам, поликлиникам, магазинам и пр.

Для возведения такой постройки можно использовать средства, полученные по программе материнского капитала. Также государство предусматривает возможность получить налоговый вычет.

Код 2.2 «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»:

  • размещение жилого дома;
  • производство сельскохозяйственной продукции;
  • размещение гаража и иных вспомогательных сооружений;
  • содержание сельскохозяйственных животных.

Блокированные жилые дома

Данный тип построек имеет код по Классификатору 2.3.

Жилой дом на землях населенных пунктов размещается таким образом, что имеет одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами. К другим требованиям относятся такие:

  • количество этажей не более трех;
  • общее количество совмещенных строений не более десяти;
  • каждый из БЖД предназначен для проживания одной семьи, имеет одну или более общих стен без проемов с соседним домом или соседними домами;
  • расположен каждый дом на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Наказание за использование ЗНП не по назначению

Если на момент выявления нарушения имеется кадастровая оценка стоимости участка земли, ответственность предполагает наложение штрафа в таких размерах:

  • на граждан – 05–1 % от общей суммы кадастровой стоимости (не менее 10 тыс. руб.);
  • на должностные лица – 1– 1,5 % от кадастровой стоимости участка (не меньше, чем 20 тыс. руб.);
  • на юридические лица – 1,5– 2 % от общей стоимости (не менее 100 тыс. руб.).

Если стоимость по кадастру не определялась, то штраф накладывается в таких размерах:

  • на граждан – 10–20 тыс. руб.;
  • на должностные лица – 20–50 тыс. руб.;
  • на юридические лица – 100–200 тыс. руб.

Использование земель населенных пунктов не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории является основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ№ 195-ФЗ от 30 дек. 2001 года (с изменениями и дополнениями).

Читайте также:  Как оспорить кадастровую стоимость земельного участка

Что такое разрешенное использование земельного участка: виды

Виды разрешенного использования земельных участков в настоящее время не претерпели изменений. Они определяются в соответствии с классификатором. В него последний раз вносились коррективы в 2015 году. Все разновидности существующих кодов отражены в указанном документе. Этот акт применяется в деятельности инженеров кадастрового назначения. Кроме того, пользуются ВРИ организации, чья деятельность имеет взаимосвязь с отношениями земельного типа.

Понятие классификатора

Та редакция акта, которая применяется сейчас, введена в действие в 2014 году. Указанный стандарт отраслевого назначения применяется как единственный источник относительно определения категорий для использования разрешенного типа. Это касается всех земель, исключений не предусматривается. Если возникает необходимость постановки надела на учет кадастрового типа, то изначально потребуется провести определенные действия. В том числе, это касается определения вида использования при использовании классификатора. Затем потребуется провести мероприятия, направленные на оценку и приготовить планы территорий.

В 2021 классификатор ВРИ применяется по отношению ко всем разновидностям земельных участков, чтобы присвоить допустимую категорию использования. Отражены данные правила в земельном законодательстве. Если владельцы территорий и прочие субъекты будут исполнять требования, отраженные в указанном акте, то это поможет установить защиту для той земли, которая в этом нуждается. К примеру, заповедные земли и наделы, где расположены заказники. Также нужно учесть, что для каждого отдельно взятого объекта необходимо установить конкретное назначение.

ВНИМАНИЕ . Особым моментом выделяют категорию, куда отнесена выбранная местность. Этот момент является составной частью использования. Данные понятия равнозначны. Если наделы являются составной частью единой территории, то им присваивается одинаковый статус.

В ЗК РФ отражаются семь категорий, в соответствии с которыми можно использовать участки. Однако, в настоящее время предусматривается намного больше разновидностей использования наделов. Для того, чтобы упорядочить все имеющиеся положения, произвели разработку рассматриваемого акта.

В данном акте прописаны все возможные варианты применения того или иного надела, это касается построек и прочих действий на землях поселений. Если уполномоченные органы выявили наличие нарушений в такой сфере, то к гражданину будет применяться несколько разновидностей мер ответственности. Это гражданская, которая выражается в том, что соглашение с этим лицом будет расторгнуто. Кроме того, применяются положения административного закона. Санкция выражена в штрафах.

С течением времени в акт вносятся коррективы, при этом учитывается правило, что ранее установленное использование не будет меняться до тех пор, пока не произойдут изменения в границах наделов. Если корректируются границы или в указанный документ впервые вносятся данные об установленных пределах территории, то применять потребуется ВРИ в последней редакции.

Нюансы

В классификаторе отражены полные данные относительно каждой разновидности использования наделов. В том числе, указывается закодированный символ, присвоенный территории, применяется он в дальнейшем во всей документации, точно описывается участок. Построек и объектов капитального строительства это не касается. Сейчас в рассматриваемом документе отражено 12 разных типов, делящиеся на подвиды. В общем получится насчитать порядка 18 наименований.

Обобщенная разновидности используется в той ситуации, когда не получается установить или узнать направление, в соответствии с которым будет происходить в дальнейшем развитие территории. Если конкретной территории присваивается обобщенный вил, то это дает возможность в дальнейшем использовать уточненные типа, главное – соответствовать назначению. Для каждого ВРИ в обязательном порядке указывается, какие виды линейных объектов можно на нем возвести. К примеру, это разного рода коммуникации. Это дает возможность собственнику участка не получать дополнительные кода на постройки.

Использование классификатора

Если хозяин участка опирается на разрешенный вид использования, то получится применять надел разными способами. В частности, это касается работ сельскохозяйственного назначения, в том числе обустройство пасек и высадку деревьев плодового типа, содержание скота и т.д. Важно отметить, что в этом случае нельзя говорить о возведении предприятий с большим масштабом, к примеру, агрофирмы. Они способы занимать пространство, размером в несколько тысяч гектаров. Также допускается строение жилых помещений. В эту группу входит возведение отдельных домов, которые подразумевают пользование индивидуального типа. Позволяют построить дома многоквартирного типа.

Возвести допустимо объекты социального и культурного назначения. К примеру, это образовательные учреждения. Указанная группа объединяется единым признаком, который выражен в том, что данные строения нельзя использовать как производственные здания или жилые.

ВНИМАНИЕ . Построить также удастся помещения для коммерческого использования. Для примера, это разного рода рынки или торговые здания. Основная цель использования – получение прибыли. Могут быть возведены и объекты, имеющие рекреационное назначение. В эту группу входят объекты туризма и спорта и т.п. Есть также строения производственного назначения, в том числе складские помещения, цеха.

Объекты, которые применяются для транспорта, в частности, это возведение мостов или трасс, трубопроводов промышленного типа. Допускается использовать наделы с целью обеспечения военной и охранной деятельности. К возведению допустимы объекты гидротехнического типа, в том числе, это ледники и каналы. Некоторые наделы могут предназначаться для ведения деятельности природоохранного типа. К примеру, это разведение заказников и заповедников. Можно готовить древесину или перерабатывать ее, размещать помещения для общего использования. К примеру, это автотрасса или парк, тротуар, сквер. Важно отметить, что есть запасные ВРИ, они назначаются для земель, которые не применяются с целью ведения хозяйственной деятельности.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: