Место пребывания: что это?

Регистрация по месту пребывания

Разделы:

Что такое “место пребывания”?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” (далее – Закон № 5242-I) к понятию “место пребывания” относятся: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Статьей 5 Закона № 5242-I установлено, что регистрация по месту пребывания должна быть произведена не позднее 90 дней с момента прибытия гражданина в жилое помещение. Интересно, что ранее этот срок равнялся лишь 10 дням и был увеличен в связи с тем, что данная норма для граждан России выглядела дискриминационной по сравнению с положением иностранных граждан ряда стран, получивших право на 90-дневное пребывание без регистрации раньше граждан РФ.

При изучении данной нормы необходимо обратить внимание, что установленный срок исчисляется с момента прибытия гражданина в жилое помещение. То есть, если гражданин каждые 89 дней уезжает к себе по месту жительства, а затем возвращается, то обязанности регистрации по месту пребывания не возникает. Проконтролировать же факт того, что гражданин выезжал по месту жительства практически невозможно. Этим законодательным пробелом успешно пользуются граждане, не имеющие по каким-либо причинам возможности оформлять официальную регистрацию по месту пребывания. Законодательство не содержит никакой нормы, обязывающей граждан хранить и предъявлять билеты, по которым они выезжали на место жительства. Более того, гражданин имеет право поехать домой на машине, а то и пойти пешком – в этих случаях никаких билетов и быть не может.

Регистрация по месту пребывания в гостиницах и санаториях

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 “Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию” регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность. Проблем с регистрацией в гостиницах и подобных учреждениях обычно не возникает, поскольку их администрация, как правило, не возражает против регистрации постояльцев в установленном порядке.

Однако, потенциальные споры по этому вопросу могут возникать в мини-гостиницах или новых учреждениях гостиничного типа, а также хостелах. Если первые могут не знать о своих обязанностях по регистрации постояльцев или не иметь ресурсов для организации оформления регистрации, то у хостелов проблемы могут возникать и по причине большого количества регистрируемых граждан на одной площади. Так, постановлением шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2011 г. № 16АП-1554/11 было оставлено без изменения решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14 апреля 2011 года по делу № А63-1060/2011, которым были удовлетворены индивидуального предпринимателя Сопильняк Е.А. о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю по отказу в регистрации граждан по месту пребывания, месту жительства. Мотивом такого отказа являлось установление УФМС факта того, что в жилом помещении общей площадью 43,90 кв. м. было зарегистрировано более ста человек. Предпринимателю было отказано в регистрации граждан по месту пребывания, месту жительства по указанному адресу по причине ограниченности жилого помещения, поскольку регистрируемые граждане не имеют возможности фактического проживания по месту жительства, месту пребывания в данном помещении. Тем не менее, суд признал отказ в регистрации граждан со стороны УФМС незаконным, поскольку ограничения в размере площади помещения при регистрации граждан законодательством не установлены.

Регистрация по месту пребывания в жилых помещениях

Еще большие трудности при оформлении регистрации по месту пребывания возникают у добросовестных арендаторов жилых помещений, арендующих таковые у частных лиц. Проблема состоит в том, что для оформления регистрации гражданин должен предъявить:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
  • документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

С последним пунктом обычно возникают затруднения. Собственники жилых помещений в абсолютном большинстве категорически отказывают своим арендаторам в предоставлении согласия на регистрацию, а без такого согласия получить регистрацию невозможно. При этом арендаторы не обращаются в судебные органы, поскольку находятся в зависимости от арендодателя и опасаются, что конфликт с высокой степенью вероятности может привести к их выселению.

По результатам нашего опроса 22% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по причине невозможности получения согласия собственника жилья, в котором они проживают.

43% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по месту жительства.

Следует отметить, что сложившаяся судебная практика обычно не признает права арендаторов (нанимателей) на получение регистрации по месту жительства, указывая на то, что жилым помещением они пользуются на основании договоров аренды (найма), заключенных на определенный срок. Так, определением Свердловского областного суда от 12 января 2012 года по делу № 33-102/2012 было указано, что в удовлетворении требования о признании права на постоянную регистрацию по месту жительства отказано правомерно, так как истец проживает в частном жилищном фонде на основании договора коммерческого найма, ввиду чего имеет право только на временную регистрацию, так как жилое помещение является для него местом не постоянного проживания, а местом пребывания.

Читайте также:  Миграционный учет иностранных граждан в российской федерации 2021

Однако, имеется и положительная судебная практика, поддерживающая правовую позицию о том, что подписание собственником договора аренды означает и его согласие на регистрацию арендатора по месту жительства или пребывания. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в решении ВС РФ от 27 августа 2003 г. № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489, а также в апелляционном определении Курского областного суда от 27.09.2012 г. по делу № 33-2255-2012.

Регистрация по месту пребывания по почте и через Интернет

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 “Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию” граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему “Единый портал государственных и муниципальных услуг”.

При этом было предусмотрено, что собственник или наниматель жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, имеет право подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

Однако на практике с применением этой нормы практически сразу же возникли затруднения. При принятии этой поправки она преподносилась, как огромное достижение в упрощении регистрационного учета граждан. Действительно, в первое время граждан регистрировали по месту пребывания по почте и через Интернет. Практически сразу чрезмерно мнительные собственники жилья запаниковали и стали направлять в ФМС России требования запретить такую регистрацию, поскольку они боятся, что к ним в квартиру зарегистрируются посторонние лица без их ведома. Разъяснения о том, что регистрация не предоставляет каких-либо прав на жилье результата не возымели и ФМС России под влиянием собственников жилья запретила регистрацию по месту пребывания без личной явки регистрируемого лица и предоставления согласия собственника жилья, чем фактически уничтожила созданный удобный сервис, пойдя на поводу невежественных представлений части граждан. Попытки обращения в судебные органы ни к чему не привели. Так, апелляционным определением Московского городского суда от 30 октября 2012 года по делу № 11-24676 было указано, что в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в регистрации по месту пребывания отказано правомерно, поскольку материалами дела установлено, что в регистрации истцу отказано не было, и не установлено фактов нарушения прав истца. В данном случае истец настаивал на своем праве зарегистрироваться по месту пребывания через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Однако, суд пришел к выводу, что личная явка гражданина и предоставление паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, содержащих подписи заявителя и лица, предоставляющего жилое помещение являются обязательным.

Также, следует отметить, что регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками или нанимателями. При этом регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Адрес места пребывания — что это, чем отличается от места жительства?

Мы свободны в выборе мест для жизни. Но свобода предоставляется с рядом условий. Государству важно отслеживать численность населения, быть в курсе миграционных процессов, для чего применяется учет граждан. В его основе — отметка в паспорте о пункте постоянной территориальной «привязки» своего обладателя.

Если обстоятельства заставили надолго заселиться в другом регионе, придется обзавестись еще одним видом регистрации: по месту пребывания. Адрес места пребывания — что это, когда нужно отметиться в подразделении миграции, предусмотрены ли штрафы за нарушения и другие моменты этого учета населения рассмотрим ниже.

Адрес места пребывания — что это? Законодательная база

Что значит по месту пребывания?

  • Гражданский Кодекс РФ — регулирует правоотношения сторон;
  • ФЗ 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства» — устанавливает порядок миграционного учета;
  • Правила регистрации граждан и снятия с регистрационного учета по указанному месту или жительства (постановление 713) – определяет алгоритм спецоформления россиян, иностранцев.

Регистрация граждан по месту пребывания

В последние десятилетия мобильность населения резко выросла.

  • Экономические границы между субъектами стерты: крупные предприятия имеют свои филиалы в нескольких областях и направляют специалистов из одного региона в другой.
  • Любой гражданин в поисках лучшей доли, по семейным обстоятельствам и другим мотивам вправе переехать на временное проживание в приглянувшуюся территорию.

Потому бывший когда-то «в тени» временный формат учета граждан получил «вторую жизнь».

Все чаще адрес в паспорте – только формальный признак, а человек находится и, что самое главное, реализует свои гражданские права совсем на другой территории.

Понятие адреса места пребывания

Что такое адрес пребывания?

По смыслу ст. 2 ФЗ 5242-1 и раздела I регистрационных правил регистрацией по месту пребывания считается жилое или нежилое помещение, ставшее временным пристанищем и не выступающее местом жительства. Это:

  • гостиницы, санатории, пансионаты;
  • турбазы, дома отдыха;
  • медучреждения;
  • учреждения системы исполнения уголовных наказаний;
  • и другие.
Читайте также:  Место жительства: это?

Руководство учреждений обязано самостоятельно поставить своих постояльцев на учет .

Теперь рассмотрим детальнее категорию места жительства (нахождения). Именно тут человек и обустраивается на временное или постоянное проживание. Миграционное законодательство относит сюда:

  • квартиры, объекты ИЖС, комнаты;
  • жилье спецфонда

Прочие жилые помещения, где гражданин проживает временно или по большей части.

Территориальное расположение объектов второй группы определено почтовыми реквизитами. Это адрес места пребывания, детализация нахождения человека.

Может ли быть место пребывания без места жительства?

Чем отличается место пребывания от места жительство?

Вполне. Вот самые распространенные ситуации:

  • гражданин лишается жилья по каким-то причинам: мошеннические действия, уничтожение имущества и т. д. Его определяют в пансионат и регистрируют по такому месту;
  • инвалиды детства, от которых отказались родители, определив человека в интернаты социальной поддержки;
  • у человека нет в собственности недвижимости, где себя можно зарегистрировать;
  • гражданин сознательно не прописывается в собственной квартире, будучи зарегистрированным временно совершенно в другом регионе.

Ни один из законодательных актов не вводит прямого запрета на такое положение вещей. Но существует требование: если постоянного учета нет, гражданин обязан за 7 суток оформить временный вариант.

Порядок регистрации отдельных категорий граждан

Особенности временной регистрации отдельной категории граждан

Закон выделяет несколько социальных групп населения, для которых действуют особые условия регистрации.

Несовершеннолетние

Ребенок регистрируется по месту пребывания родителей. И если владелец помещения уже поселил у себя мать и отца несовершеннолетнего, то ребенок автоматически получает «добро» на официальную регистрацию по выбранному адресу.

Список документов невелик: паспорта представителей, свидетельство о рождении ребенка и заявление по форме миграционного ведомства.

Военнослужащие

До обеспечения военного по контракту жильем, когда у него нет еще места жительства, регистрация происходит по месту дислокации военной части.

Когда отпуск военного превышает 90 дней, ему нужно оформить временную регистрацию. основанием служит командировочное или билет.

Беженцы

С вынужденными переселенцами работает региональное подразделение миграции. Учет беженцев проводится путем выдачи им направлений для поселения.

Учет иностранных граждан и лиц без гражданства

Особенности временной регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства

Этот контингент в обязательном порядке подлежит спецоформлению в случае проживания по конкретному адресу более 7 суток.

Общие правила таковы:

  • в частном порядке на длительный период иностранец въезжает по приглашению;
  • хлопоты по оформлению регистрации ложатся на приглашающую сторону;
  • основанием оформления являются карта мигранта и загранпаспорт.

Иммигрант после въезда на территорию РФ заполняет форму временной регистрации для иностранных граждан и направляет по почте или лично в миграционное подразделение МВД.

Отказать могут при условии:

  • отсутствия места жительства на территории РФ;
  • когда гражданин другого государства посещает страну для работы вахтовым методом.

Как иностранцу продлить срок пребывания в РФ?

Можно ли продлить срок временной регистрации?

Когда срок официального разрешения нахождения близится к завершению, для продления иностранец может действовать несколькими способами:

  • самый простой и непопулярный метод – покинуть страну на 3 месяца и, затем, пересечь границу вновь;
  • хлопотный, но и предоставляющий хорошие перспективы, способ заключается в официальном трудоустройстве на предприятие или в организацию по трудовому договору.

Ну и напоследок старый как мир способ решить проблемы иностранцу – подыскать пару для брачного союза. Если семья окажется прочной и просуществует не менее 3 лет, можно претендовать на российское гражданство.

Где можно проживать без регистрации?

Куда обращаться за временной регистрацией?

Миграционный порядок подчинен федеральному законодательству. Все субъекты учитывают народонаселение по единым правилам.

Если, конечно, не принимать во внимание «закрытые» территории.

Какие моменты нужно знать о регистрации по пребыванию?

  • Оказавшись за пределами административных границ «своего» региона, о регистрационных нюансах можно не задумываться до истечения 90 суток с момента заселения в помещение. Затем – временный учет по данному месту.
  • На проведение всех проверок поданных бумаг закон отвел 3 суток для письменного заявления, 8 суток – для электронного способа.

Открыть временное пребывание можно максимум на 5 лет. Если поселенец проживает в жилье собственника, учетный срок по месту пребывания согласовывается с владельцем помещения.

Законодательный тайм-аут

В течении какого времени можно не регистрироваться по месту пребывания?

Допускается трехмесячное безучетное проживание на временной территории. Но не более того. Почему установлен этот срок?

  1. Масса народа в очередном отпуске курсирует по стране, а сколько командировочных приезжает в другой регион на неделю-другую. Только представьте на минуту, что весь поток хлынет регистрировать краткосрочное путешествие.
  2. Краткий тур по стране не вносит изменений в социально-экономическое устройство субъектов. Все блага путешествующие продолжат получать по постоянному месту жительства и вряд ли они пойдут трудоустраиваться на месяц и даже три отпускной поры.

Если человек планирует задержаться в регионе больше трех месяцев, оформлять миграционное разрешение придется в обязательном порядке. Цели пребывания по адресу регистрации на порядке оформления никак не сказываются.

Алгоритм в стандартных случаях для всех универсален:

  • подготовка документов;
  • посещение подразделения ФНС для консультации;
  • подача заявления и пакета бумаг;
  • получения разрешения на пребывание в регионе.

Особенности временной регистрации в отдельных регионах и городах

Ограничение на временное пребывание

Существуют территории и области, где установлен режимный порядок нахождения граждан. Здесь действуют ограничения на временное пребывание:

  • пограничные полосы;
  • закрытые военные населенные пункты;
  • закрытые административно-территориальные области;
  • зоны экобедствий;
  • регионы с опасностью распространения эпидемий инфекционных и неинфекционных заболеваний при введении ограниченного посещения и особых условий хозяйствования;
  • территории с военным положением или действием ЧС.

В первых четырех группах особый регламент действует бессрочно, в оставшихся – ограниченное время в зависимости от постановлений местных властей.

Административная ответственность за пребывание без регистрации

Необходимо развеять заблуждение о необязательности временной регистрации, уведомительном назначении процедуры. Обязанность обозначить свое местонахождение установлена в п. 4 раздела I правил регистрации.

Читайте также:  Если человек прописан в квартире, но не собственник: какие у него права

Для миграционных правонарушений характерна высокая латентность: многие спокойно живут полгода и даже больше, не обращаясь в контрольные органы. Но если этот факт выяснится, составляется административный протокол по ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Правовые последствия нарушений

Если на 91 сутки и далее процедура не пройдена, дело принимает серьезный оборот. Грозит административный штраф. Причем, кара настигнет не только «безучетного» человека, но и собственника помещения, где проживает «нелегал»:

  • граждане, проживающие за пределами региона постоянного учета и не оформившие временную прописку, в 2017 году заплатят штраф 2000-3000 рублей. В Москве и Санкт-Петербурге и того больше – 3000-5000 рублей;
  • для собственников санкции выше: 5000-7000 рублей в городах федерального значения, 2000-5000 рублей в остальных субъектах РФ;
  • ответственность юрлиц от 250 до 750 тысяч.

Размеры штрафа за несвоевременную регистрацию по месту пребывания

Административная ответственность наступает вне зависимости от принадлежности жилого помещения.

Нарушителями считаются и те, кто живет в собственной квартире с несоблюдением сроков постановки на миграционный учет, и проживающие в арендованном.

Исключение. Наказание не последует, если человек обосновался на жилплощади близких родственников, имеющих постоянную регистрацию в данном регионе.

Заметьте, факт правонарушения при этом закон не отменил.

Фиктивная регистрация

Федеральное законодательство не признает регистрацию по месту пребывания состоявшейся в следующих случаях:

  • при оформлении документов и осуществления процедуры гражданин и/или собственник жилого помещения умышленно указали ложные сведения, поддельные документы;
  • человек зарегистрировался для проформы: без дальнейшего проживания;
  • наниматель оформил гражданина, однако не намеревался фактически предоставлять жилье.

Не стоит отрицать, что лже-регистрация для части населения стала довольно прибыльным бизнесом. Стороны не останавливает возможность аннулирования учетной позиции в порядке, установленном федеральной исполнительной властью.

Ответственность за фиктивную регистрацию по месту пребывания

Возможно, потенциальных нарушителей вразумит возможность привлечения к уголовной ответственности. УК РФ в статье 322.2 предусматривает следующее:

  • уголовный штраф 100-500 тысяч рублей в отношении владельцев;
  • санкции по решению суда могут налагаться в размере заработной платы осужденного за 3-летний период, иных доходов;
  • принудительные работы на период до 3 лет с «бонусами» в виде:
    • запрета определенных видов деятельности на такой же период или без него;
    • сужение профессиональных границ: налагается трехлетнее табу на некоторые должности.

Если же суд не усматривает в действиях состава преступления, применяются административные меры в соответствие с ч. 1 ст. 19.15.2.

Нюансы

Нюансы временной регистрации по месту пребывания

Временный учет охватывает дальние поездки, когда человек покидает область постоянного учета и уезжает в другой субъект.

Когда гражданин курсирует по области или краю постоянной регистрации, оформлять адрес места пребывания не нужно. К примеру, красноярская постоянная прописка позволит беспрепятственно проживать в любом населенном пункте Красноярского края.

Также не придется регистрировать пребывание по Московской и Ленинградской областям в случае, когда местом постоянной прописки являются Москва и Санкт-Петербург соответственно.

Если квартирант осложняет жизнь окружающим, его можно выселить. Но делать это придется в судебном заседании. В большинстве случаев суды принимают сторону собственников (если только нет детей и подростков), и все же стоит предложить поселенцу съехать самостоятельно.

Если срок временного пребывания истек, регистрация автоматически прекращается. Дополнительно посещать миграцию нет необходимости.

О временной регистрации граждан РФ в Москве вы можете узнать, посмотрев видео:

Разница между местом жительства и местом пребывания

В законодательстве РФ выделены такие юридические категории, как место жительства и место пребывания. В чем их особенности?

  • Что понимается под местом пребывания?
  • Что понимается под местом жительства?
  • Сравнение
  • Таблица

Что понимается под местом пребывания?

В законодательстве РФ под местом пребывания подразумевается некий жилой объект, в котором человек находится временно, — гостиница, туристическая база, съемная квартира в другом городе. Гражданин в ряде случаев обязан там регистрироваться. Например, это нужно делать, если он находится на территории населенного пункта в течение более чем 90 дней. Сотрудники гостиниц и санаториев могут регистрировать постояльцев и клиентов сразу после их прибытия.

Для регистрации по месту пребывания у человека должны быть юридические основания на нахождение в жилом помещении — например, договор аренды или согласие собственника на осуществление данной процедуры. В принципе, человек вправе зарегистрироваться по месту пребывания и в своей собственной квартире — если она располагается в другом городе и у гражданина есть необходимость находиться там в течение более чем 90 дней.

Регистрация по адресу жилого объекта, являющегося местом временного пребывания гражданина, может действовать до 5 лет. После этого возможно ее продление. Конкретные сроки регистрации выбирает собственник помещения. Они также могут определяться периодом действия договора аренды жилья.

Временная регистрация подтверждается специальной справкой, в которой фиксируются данные гражданина, а также сведения о жилом помещении, где он проживает.

Что понимается под местом жительства?

В законодательстве РФ под местом жительства подразумевается жилой объект, в котором человек проживает постоянно. Как правило, это его квартира или дом. Гражданин РФ может оформить там регистрацию по месту жительства или, если говорить неофициально, «прописку». В ряде случаев он это делать обязан — например, если переезжает в другой город на постоянное место жительства. По законодательству РФ оформлять прописку в этом случае нужно в течение 7 дней с момента переезда.

Как и в случае с временной регистрацией, оформление прописки должно осуществляться на основании неких официальных документов. В данном случае таковыми могут быть свидетельство о праве собственности (либо акт приемки жилья — если речь идет о новостройке) или, опять же, согласие владельца жилого помещения на оформление прописки на другого человека.

Однажды оформленная регистрация по адресу, который соответствует месту жительства гражданина, как правило, не имеет ограничений по сроку действия — если только не будет аннулирована в силу законных причин.

Читайте также:  Если человек не прописан в квартире, имеет ли он право в ней проживать?

Прописка подтверждается обычно штампом в паспорте гражданина.

Сравнение

Главное отличие места жительства от места пребывания в том, что первое соответствует жилому объекту, в котором человек проживает постоянно (и имеет прописку по соответствующему адресу), второе — отражает факт временного проживания гражданина в таком-то жилом помещении. Как правило — расположенном в другом городе.

В обоих случаях человек может зарегистрироваться по адресу жилого помещения — оформив, соответственно, прописку или временную регистрацию. Иногда он обязан это делать в силу закона. Регистрироваться по месту временного нахождения нужно в течение 90 дней с момента прибытия в другой населенный пункт, по месту постоянного проживания — в течение 7 дней после переезда.

Если человек оформляет прописку, она действует постоянно. Регистрация в жилом помещении, в котором гражданин проживает временно, действует в течение срока, определенного собственником или условиями контракта аренды жилья — но не более 5 лет.

Определив, в чем разница между местом жительства и местом пребывания, отразим выводы в таблице.

Всё о прописке: что такое постоянная и временная регистрация

Ещё со времён СССР прописку воспринимают как нечто сакральное — жизни без неё буквально нет. Так ли это на самом деле? Что даёт прописка и можно ли жить без неё в России хотя бы какое-то время?

Прописка или регистрация

Правильно — регистрация. Термин прописка — это пережиток советских времен, когда каждый гражданин должен был прописаться по месту жительства. Слово так укоренилось в языке, что никакая регистрация не смогла его победить.

Говоря «прописка», многие имеют в виду постоянную регистрацию, ведь есть ещё и временная. Юридически же — и временная, и постоянная, но регистрация.

Чем временная регистрация отличается от постоянной

Постоянная регистрация. Это регистрация по месту жительства. Местом жительства может считаться квартира, оформленная в собственность, например, купленная или полученная в наследство, или жильё, оформленное по договору социального найма.

Штамп о постоянной регистрации ставится в паспорт. Это даёт право на получение всех льгот, положенных зарегистрированным по тому или иному адресу (например региональных льгот), служит основанием для расчёта коммунальных платежей и т. д.

Постоянная регистрация действует до тех пор, пока человека не снимут с учёта по указанному адресу. Это происходит, например, при получении постоянной регистрации в другом месте или признании человека безвестно отсутствующим.

Временная регистрация. Это регистрация по месту пребывания, то есть по адресу, где вы собираетесь поселиться на какое-то время.

Местом пребывания считается не только квартира вашего родственника, у которого вы зарегистрировались на время ремонта своей квартиры. Это может быть и кемпинг, и отель, и санаторий — любое место, где вы собираетесь какое-то время жить. Но нас, конечно, интересует регистрация в жилых помещениях, для которой в законе есть особые условия и ответственность за их нарушение.

Временная регистрация оформляется на какой-то определенный срок. Она не отмечается в паспорте, человеку просто выдаётся специальное свидетельство. Постоянная регистрация при этом остаётся прежней: временная не заменяет и не отменяет её.

Чтобы оформить временную регистрацию, например, в съёмной квартире, вам вместе с собственником жилья нужно прийти в МФЦ или в управляющую компанию, если она выполняет функции паспортного стола. Собственник должен взять паспорт, документы на квартиру, которые подтверждают его право собственности (свидетельство о госрегистрации или выписку из ЕГРН), а вам понадобится только паспорт.

Если у квартиры есть другие собственники, то они должны дать письменное согласие на ваше проживание в квартире — оно оформляется прямо на месте, в МФЦ.

Регистрация делается сразу же. Как только истекает срок, на который вас зарегистрировали в квартире, временная регистрация прекращается — никаких дополнительных действий для снятия с учёта не требуется.

Как сняться с постоянной регистрации

В разных случаях есть свои нюансы:

Совершеннолетним для снятия с учёта нужен только паспорт и заявление, которое пишется на месте, в МФЦ. Если вы не знаете свой новый адрес, а такое случается часто, то вы можете его не указывать: сниматься с учета «в никуда» законом не запрещается. В заявлении можно так и написать — «адрес нового места жительства неизвестен».

Если же у вас уже есть новое место жительства, то одновременно с заявлением на регистрацию по новому адресу заполняется и заявление на снятие с регистрации по старому. Всё это делается бесплатно.

При снятии с регистрации заполняется еще один документ — листок убытия. В нём вы пишете, откуда, куда и на какой срок решили уехать.

Для регистрации по новому месту жительства этот листок предъявлять не нужно: достаточно паспорта, заявления и документа, подтверждающего ваши права на вселение в новое помещение. Если у вас требуют листок на новом месте регистрации, это незаконно.

Если вы решили уехать из России (или уже уехали)

Процедура ничем не отличается от общей: вы подаёте заявление и паспорт. Сделать это можно даже за границей: заявление нужно составить в произвольной форме, заверить у нотариуса и апостилировать (либо удостоверить подпись в дипломатическом представительстве или консульстве) и отправить почтовым отправлением в орган регистрации.

Если у вас несовершеннолетние дети

Ребёнок автоматически снимается с регистрации по старому адресу при регистрации по новому месту жительства. Если нового места жительства нет, то можно снять несовершеннолетнего с учёта в общем порядке. К обычному пакету документов добавляется письменное согласие второго родителя на снятие ребёнка с учёта. За детей младше 14 лет заявление пишут законные представители, а ребенок старше 14 лет подаёт заявление самостоятельно, с согласия законных представителей. В этом пункте есть довольно много нюансов, поэтому в некоторых случаях процедура может быть другой.

Читайте также:  Временная прописка: чем грозит собственнику

Если вы военнообязанный

Военнообязанные должны в двухнедельный срок известить военкомат о том, что они:

● прописались (получили постоянную регистрацию) по новому адресу;

● переехали на новое место на 3 месяца и более (и получили временную регистрацию);

● уезжают из России больше чем на 6 месяцев;

● уезжают с места жительства или пребывания минимум на 3 месяца.

То есть при любом снятии с регистрации по месту жительства или пребывания военнообязанному нужно сообщить об этом в военкомат для снятия с учёта ещё и в нём. И встать на учёт в военкомате по новому месту жительства или пребывания.

Можно ли жить вообще без регистрации

Спойлер: можно, но недолго

Что делать, если у вас нет своего жилья?

Закон не может заставить вас обзавестись квартирой и зарегистрироваться в ней к конкретному сроку. Если у вас нет постоянной регистрации, то нужно постараться получить хотя бы временную по месту вашего пребывания: с ней жить в России проще, чем без неё.

Но что делать, если нет ни постоянной, ни временной регистрации?

По правилам регистрации вам нужно встать на учёт на 90-й день проживания во временном жилье, поэтому представить ситуацию, когда вы не живёте в одном месте хотя бы 3 месяца, сложно, но можно:

● Вы продали квартиру, чтобы построить дом или купить новую квартиру. Временно жить и регистрироваться вам не у кого и приходится ночевать в машине, на работе или в недостроенном доме, который просто пока не существует как объект недвижимости с юридической точки зрения.

● Вы не живёте в России. Продали всю недвижимость и уехали путешествовать или на ПМЖ в другую страну.

● Вы путешествуете по России и нигде не задерживаетесь дольше чем на месяц.

● Вы много переезжаете — меняете Москву на Питер раз в пару месяцев, живёте по друзьям и знакомым, потому что не можете понять, где вам хочется осесть окончательно.

Во всех этих случаях регистрации у вас может не быть — ни постоянной, ни временной.

И что мне за это будет

Есть 2 основных нарушения, за которые полагается административный штраф:

Отсутствие постоянной регистрации на новом месте

Если вы переехали и за 7 дней не зарегистрировались на новом месте. Семь дней считаются не с даты выписки (снятия с учёта на предыдущем месте), а с момента, когда вы поселились по новому адресу. Поэтому мнение о том, что вам надо «прописаться» во что бы то ни стало в течение недели с момента снятия с учёта, — миф.

Отсутствие временной регистрации по месту пребывания

Если вы живёте по месту пребывания и в течение 90 дней и не сделали временную регистрацию. Но 89 дней вы можете жить в любом месте совершенно спокойно. Как вы понимаете, доказать, сколько именно дней вы прожили в том или ином месте, очень сложно. Но в ваших же интересах регистрацию получить. Если собственник съемной квартиры отказывается регистрировать вас даже временно — он нарушает закон.

За оба эти нарушения полагается штраф:

● от 2 до 3 тысяч рублей для нарушителя, который не зарегистрировался;

● от 2 до 5 тысяч рублей — для собственника или нанимателя, который поселил и не зарегистрировал такого нарушителя в квартире.

В Москве и Санкт-Петербурге эти штрафы ещё больше: 3–5 тысяч рублей для поселившегося нарушителя и от 5 до 7 тысяч рублей — для приютившего собственника жилья.

Лучше обговорить необходимость получения регистрации заранее — многие собственники квартир очень боятся, что после этого зарегистрированный жилец «отнимет квартиру». Однако регистрация никаких прав на жильё не даёт. Да и отменить её хозяин может в одностороннем порядке — достаточно его заявления.

А вот фиктивная регистрация по месту жительства или по месту пребывания — это уже уголовное преступление, за которое грозит 3 года лишения свободы.

Закон наказывает не за отсутствие регистрации как таковой, а за то, что вы не регистрируетесь там, где живёте. Но если вы путешествуете по России и ночуете в машине на обочине или уехали в Марокко после продажи квартиры, то, конечно, получить регистрацию вы не можете

Есть несколько исключений, когда закон позволяет не регистрироваться:

● Можно не отмечаться по месту пребывания, если у вас есть постоянная регистрация в пределах того же субъекта Федерации. Например, вы зарегистрированы в поселке Мирном Кировской области, но уже 4 месяца живете в Кирово-Чепецке — делать там временную регистрацию не обязательно, и штрафа за это не будет.

● Если у вас есть постоянная регистрация в Москве или Московской области, а вы живете в другом населённом пункте Москвы или Московской области. То есть, если вы решили полгода дауншифтить в Звенигороде, имея постоянную регистрацию в Москве, можете не волноваться.

● Та же история с Петербургом и Ленобластью: закон позволяет не регистрироваться по месту пребывания в Ленинградской области, если у вас есть постоянная регистрация в самом Петербурге, и наоборот.

● Это же правило распространяется на Севастополь и Республику Крым.

● Можно не делать регистрацию, если вы живете в квартире вашего родственника — собственника или нанимателя — который сам зарегистрирован там по месту жительства. Или если вы живёте в этой квартире вместе с таким родственником. Это может быть родитель, супруг, бабушка или дедушка, тесть, свекровь или другой родственник (точный перечень ищите в статье 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ). Так что если ваш ребенок с мая до сентября уезжает к бабушке в её деревенский дом, то регистрацию можно не делать.

Читайте также:  Как прописаться в квартире через Госуслуги в 2021 году

Как жить, если у вас только временная регистрация или и её нет

В Конституции прописано ваше право на свободу передвижения: никто не может заставить вас находиться на одном месте. И даже само по себе отсутствие регистрации никак не может и не должно влиять на ваши права и как-то ограничивать их.

В идеальном государстве при отсутствии регистрации вам не должны отказать в заключении трудового договора, в приёме у врача или в записи ребёнка в школу. На деле выходит иначе, и отсутствие регистрации может осложнить вам жизнь.

Разберемся, как жить с временной регистрацией или вовсе без нее:

Регистрация ребёнка

По закону новорожденный (и любой ребенок до 14-летнего возраста) регистрируется вместе с родителями — можно сделать это по одному из адресов места жительства или пребывания, если родители живут раздельно.

Если ни у одного из родителей нет даже временной регистрации, то не регистрировать ребенка возможно. Но только в том случае, если родители не живут на одном месте дольше 89 дней и поэтому не регистрируются. Если же они где-то живут постоянно, но без регистрации, это нарушение закона. И не регистрировать по этому адресу ребенка — такое же нарушение.

Такую ситуацию в реальности представить сложно. К тому же отсутствие у ребенка и родителей регистрации осложнит получение материнского капитала, оформление пособия, постановку ребенка на учёт в поликлинике и устройство в садик или школу.

Медицина

Регистрация никак не влияет на ваше право получить бесплатную медицинскую помощь: по закону любой гражданин может на неё рассчитывать в любой точке России в пределах программы обязательного медицинского страхования.

Любой отказ в оказании медицинской помощи по месту обращения незаконен, его можно обжаловать.

Пенсия

Для получения пенсии не обязательно иметь регистрацию по месту жительства — достаточно и временной. Нужно только подать документы в отделение Пенсионного фонда по фактическому адресу.

Получать пенсию можно, проживая за рубежом, без регистрации в России. Потребуется отправить в Пенсионный фонд несколько обязательных документов, и вы сможете получать свои деньги в другой стране. Порядок получения для этого случая Пенсионный фондподробно расписал на своем официальном сайте.

Получение паспорта

Получить паспорт можно не только по месту жительства, но и по месту пребывания, и даже просто по месту обращения. Но срок подготовки и выдачи документа увеличится с 10 до 30 дней.

А вот проживающему за границей россиянину придётся приехать за паспортом в Россию — подать заявление на его выдачу можно через сайт Госуслуг, но получить документ можно только лично. Для этого нужно выбрать любое отделение миграционной службы по месту обращения.

Постановка на налоговый учёт и уплата налогов

Если у вас нет регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания, то подать заявление о постановке на налоговый учет вы можете в любую налоговую на свой выбор. Платить налоги вам надо будет там же, если для конкретного налога не прописан другой порядок.

Если вы живете за границей, но в России остался бизнес, то налоги будете платить по месту нахождения юридического лица.

С налогами физического лица или индивидуального предпринимателя всё сложнее: нужно определить, где должен уплачиваться каждый из налогов (в РФ или стране вашего проживания), и являетесь ли вы налоговым резидентом РФ — этот статус вы теряете, если в течение 12 месяцев находитесь 183 дня за пределами России.

И будьте внимательны — раз у вас нет официального места жительства или пребывания в России, то связываться с вами будут по тем адресам, которые вы указываете в своих заявлениях в те или иные госорганы.

А вот с этим точно будут проблемы

Юридически отсутствие регистрации никак не должно ограничивать в правах, но на деле будет сложнее. Вы вряд ли сможете:

Проголосовать на выборах. Потому что это можно сделать только по месту жительства или по месту пребывания — по этому принципу формируются списки избирателей по конкретным участкам.

Устроить ребенка в садик или школу. О законных прецедентах нам не известно.

Получить кредит на выгодных условиях. Для многих банков отсутствие регистрации — это особый риск, поэтому для перестраховки они могут повысить ставку или просто откажут в выдаче кредита.

Устроиться на работу. Отказывать в приеме на работу из-за отсутствия регистрации незаконно, и такое решение работодателя можно обжаловать, но редкий работодатель признается, что он не взял вас на работу именно поэтому.

Заключать договоры. Никто не хочет связываться с лицом без определённого места жительства или пребывания, ведь это порождает массу проблем. Непонятно, где искать такого человека в случае нарушения договора, в какой суд на него подавать и как заставить исполнять свои обязанности. Поэтому многие компании предпочитают вовсе не иметь дела с такими контрагентами.

Зарегистрировать ИП или юридическое лицо. Хотя формально нельзя ограничивать человека без регистрации в правах, на деле никто не хочет брать на себя лишний риск.

Заключение

Несмотря на то, что «прописка» ушла в прошлое, жить без какой бы то ни было регистрации в России вообще вряд ли получится. Но и представить себе ситуацию, когда вы живёте полной жизнью — ходите на работу, заводите семью, обращаетесь к врачам, платите налоги, покупаете машину или квартиру, — и всё это без постоянного местожительства, представить сложно. Поэтому при переезде на новое место старайтесь сделать хотя бы временную регистрацию. Она даёт вам практически те же права, что и постоянная.

Читайте также:  Как доказать, что человек не проживает по месту прописки?

В чем разница регистрация по месту жительства и по месту пребывания

Последние изменения: Январь 2021

В правовой документации встречаются понятия по месту жительства и месту пребывания: в чем разница между ними? А так же отличия от временной регистрации как граждан РФ, так и иностранцев

Отличия понятий согласно определений

Под местом жительства понимается квартира, комната, жилой дом или иное помещение, в котором человек прописан на постоянной основе и проживает на основании права собственности или найма жилого помещения. Чаще адрес проживания принято называть просто прописка, отметка о которой стоит в паспорте подданного РФ.

При постоянном пребывании по месту жительства человека не могут без согласия или официального решения суда лишить жилищной площади и выселить. При смене адреса гражданин обязан в семидневный срок уведомить контролирующие структуры, написав заявление о его смене.

Место пребывания представляет собой квартиру, взятую в аренду, отель, общежитие или иное жилье, где гражданин России проживает небольшой промежуток времени. Временная прописка регулируется службой внутренних дел и подтверждается выданным свидетельством о постановке на контроль. При таком виде регистрации, постоянная по месту жительства не аннулируется, и человек не снимается с учета.

При краткосрочной прописке, органы Министерства внутренних дел, занимающиеся оформлением прописки физических лиц должны в восьмидневный период поставить на краткосрочный учет.

Чем отличается прописка от временной регистрации

Временная – это жилье на определенный срок, в котором гражданин планирует жить вне своего обитания. Главная разница между кратковременной и постоянной регистрацией состоит в том, что при временной не нужно сниматься с учета по месту жительства. При оформлении постоянной прописки по новому адресу нужно сначала сняться с контроля по прежнему месту регистрации.

Данные по местоположению населения в районах государства аккумулируются в структуре Министерства внутренних дел (до 2016 года этим занималась Федеральная миграционная служба).

В их базе данных собрана информация по населению, пребывающему на данный момент в Российской Федерации:

    фамилия, имя, отчество. Если человек имеет другую национальность и в его стране не принято давать отчество, то информация вносится в базу данных без отчества. время и место рождения; половая принадлежность; адрес по месту жительства или пребывания, дата постановки и снятия с учета (если был переезд); данные о паспорте, удостоверяющем личность или свидетельстве о рождении у лиц, не достигших 14 лет; при кончине зарегистрированного лица, после получения данных о смерти; если было принудительное снятие с учета по месту проживания по решению суда, то наименование и дата решения суда; данные СНИЛС (страхового номера индивидуального личного счета в системе обязательного пенсионного страхования).

Эта информация хранится в уполномоченных органах по контролю миграции внутри страны. При запросе из органов власти и самоуправления может быть предоставлена информация, необходимая для выполнения их рабочих функций, а также информация предоставляется для пользования государственных и муниципальных услуг.

Для иностранцев

Документы на краткосрочную регистрацию подает принимающая сторона, то есть администрация отеля, а также житель, имеющий постоянную.

Для оформления иностранного подданного на учет нужно иметь на руках:

    документы гражданина РФ, подтверждающие право использования жилого помещения; копию миграционной карты прибывшего на территорию страны; квитанцию об оплате государственной пошлины.

Как только выдается временная регистрация, у собственника жилого помещения появляется необходимость оплачивать коммунальные услуги и на регистрируемого. То есть при начислении коммунальных услуг должны учитываться как все проживающие люди, так и прописанные на небольшой период.

Пересекающие границу РФ иностранные граждане должны в течение семи рабочих суток со времени въезда на территорию страны подать заявление на учет по месту пребывания.

Есть отдельные ситуации, когда постановка обязана осуществляться в течение одних суток с момента прибытия:

    если иностранец не имеет жилища или находится в организации, занимающейся помощью лицам без определенного места проживания; его местонахождение обуславливается проживанием в учреждениях, оказывающих гостиничные услуги. Сюда относят гостиницы, санатории, оздоровительные лагеря, учреждения по оказанию медицинской помощи; находятся в органах правопорядка, отвечающих за исполнение административного наказания.

Иностранцы, проживающие на постоянной основе на территории государства, должны уведомить о своем въезде в страну в течение суток в том случае, если работают вахтовым методом.

Список условий, правил регистрации в течение одних суток может быть дополнен отдельными распоряжениями правительства, в случае мировых чемпионатов, международных игр и других ситуаций. Такую информацию представляют на сайте Министерства внутренних дел города и в средствах массовой информации.

Снятие с контроля по месту пребывания иностранного гражданина происходит при подаче данных службой паспортного контроля при выезде с территории страны, в случае смерти или вынужденного выселения из страны при выявлении подложных данных или незаконного нахождения.

Основные отличия места жительства от места регистрации

При знакомстве с нормами законодательства среднестатистическому гражданину не всегда понятны некоторые термины. Особенно это заметно, когда речь заходит о прописке: не каждый ответит, чем отличается место жительства от места регистрации, часто эти понятия воспринимают в качестве синонимов. Такой подход абсолютно неверен, поскольку искажает понимание собственных обязанностей и прав. Подчеркивает важность вопроса наличие статьи 27 Конституции РФ, которая гарантирует гражданам право и возможности свободно передвигаться по стране.

Что такое место пребывания

Местом пребывания называют жилой объект, в котором человек живет лишь определенный период.

Следует отметить, что такое место пребывания называется временным благодаря четко отведенному и прописанному в законодательстве времени проживания вне собственного жилья – 90 дней, по истечении которых человек обязан зарегистрироваться, то есть оформить временную прописку.

К временным жилым объектам относят базы отдыха, оздоровительные учреждения, лагеря, гостиницы, санатории, съемное жилище. Сотрудники общественных заведений (санаториев, отелей) оформляют постояльцев самостоятельно, в других случаях человек должен сам уведомить о пребывании.

Читайте также:  Сколько можно жить без прописки после продажи квартиры?

Информацию о своем нахождении можно сообщить в подразделение ГУВМ МВД или в МФЦ.

Развитие компьютерных технологий дало возможность обратиться на сайт Госуслуги и оформить временное проживание дистанционно.

Что такое место жительства

Местом жительства считается место, где человек живет постоянно, а следовательно, и имеет постоянную регистрацию.

Цель подобного учета – обеспечение условий эффективной реализации прав, свобод и обязанностей перед обществом. Если человек переезжает, он обязан сняться с предыдущего учета и зарегистрироваться на новом месте.

Что является местом жительства гражданина в таком случае:

  • квартира или дом;
  • служебная квартира;
  • дом-интернат;
  • общежитие;
  • арендованное жилье.

Отличие места пребывания от фактического проживания

Место пребывания, как уже говорилось выше, – это жилое помещение, где временно, в течение установленного законом срока, проживает человек. При этом в законе четко прописано, какие именно учреждения считаются пунктами временного нахождения: санатории, дома отдыха, базы, кемпинги и так далее.

Фактическое проживание указывает на место, в котором человек живет по факту и долговременно. Заметьте, что термины «место жительства» и «фактическое проживание» не идентичны. Адрес места жительства и адрес фактического проживания может не совпадать: человек, к примеру, официально зарегистрирован в одном городе, а фактически живет в другом.

Место жительства и место пребывания: разница между понятиями

Предварительно мы уже рассмотрели понятия «место жительства» и «место пребывания».

Теперь путем их сравнения предстоить выяснить, в чем их различия:

  • временные рамки. В первом случае человек проживает в помещении постоянно, во втором – определенный период;
  • тип жилого объекта. Если говорить о первом понятии, то оно относится к квартирам, жилым домам, служебным помещениям, специализированным домам (общежитие, приют, дом для одиноких и людей в возрасте); если говорить о о втором, то это может быть гостиница, отель, база отдыха, санатарно-курортная зона, медучреждение, съемная жилплощадь или квартира родственников;
  • постановкой на учет в первом случае занимается сам человек, во втором – его регистрируют сотрудники учреждения, в котором он находится (если речь не идет о съемном жилье);
  • документальным подтверждением в первом случае является штамп в паспорте, во втором – специальная справка.

По истечении установленного законом времени человек, в зависимости от ситуации, обязан зарегистрироваться по месту жительства или по месту пребывания.

Постоянная и временная регистрация: определяемся с понятиями

Уже сами названия рассматриваемых понятий определяют их основное содержание: постоянная регистрация оформляется по месту проживания, она бессрочная, временная – по месту пребывания и выдается на определенный срок.

Временная регистрация – это листок-вкладыш в паспорт, там указывается дата въезда и дата окончания времени проживания; ее можно продлить, если в этом есть необходимость.

При этом человек, оформивший временную прописку, может только проживать на указанной жилплощади, не претендуя ни на что большее. Арендодатели зачастую прописывают в своих квартирах съемщиков, используя именно временную регистрацию: срок ее прекращается тогда, когда заканчивается договор аренды жилья .

Постоянная регистрация оформляется на время, пока сам человек добровольно ее не прекратит или это не будет решено в судебном порядке. Адрес постоянного места жительства – это, если говорить простым языком, прописка, итог постоянной регистрации. В качестве ее документального подтверждения ставится штамп с указанием адреса.

Постоянная прописка дает право:

  • участвовать в приватизации жилья;
  • зарегистрировать на своей жилплощади родственников;
  • использовать помещение по своему усмотрению.

Иногда, рассматривая права человека при временной и постоянной прописке, многие интересуются, является ли временная регистрация местом жительства. Временная регистрация указывает на фактическое проживание, а место жительства – это только тот жилой объект, где человек обладает постоянной регистрацией.

Регистрируемся правильно

Получить постоянную и временную прописку можно несколькими способами: личное обращение в отделение ГУВМ МВД или МФЦ, а также через портал Госуслуги.

С получением постоянной прописки проблем возникнуть не должно, так как оформить регистрацию по месту жительства предельно просто. Собранный пакет документов с заявлением подается в отдел регистрации места жительства (подразделение миграционной службы) либо сотрудникам, осуществляющим контроль за регистрацией в определенном жилом комплексе. По окончании установленного времени заявитель забирает паспорт, в котором на одной из страниц, где оформляется прописка по месту жительства, будет поставлен штамп.

В случае с постановкой на временный учет выполняется процедура, идентичная действиям, связанным с постановкой на постоянный учет.

Регистрация по новому месту жительства без снятия с учета со старого места также возможна. Для этого во время заполнения заявления на прописку заявитель заполняет и талон на выписку с предыдущего места жительства. Все остальное делают сотрудники учреждения.

Документы, необходимые для постоянной регистрации

Ниже вы можете ознакомиться с тем, что нужно для регистрации по месту жительства:

  • паспорт;
  • заявление, написанное по установленной форме ;
  • один из документов, заверяющий право вселиться в жилое помещение, это может быть договор найма, свидетельство о собственности , заявление собственника, решение суда и т. д.

Перерегистрация по месту жительства (выписка) также осуществляется в подразделениях ГУВМ МВД. В этом случае, помимо паспорта и заявления, необходимо представить справку об отсутствии задолженностей по ЖКХ.

Временные рамки регистрации

Регистрация по месту жительства и регистрация по месту пребывания отличаются сроком, который отводится на выполнение каждой процедуры.

Сроки регистрации по месту жительства граждан РФ предусматривают 7 дней, начиная с даты снятия с предыдущего учета; временную прописку, как уже отмечалось выше, необходимо оформлять лишь через 90 дней с даты заселения в помещение.

Новорожденного ребенка родители обязаны прописать в течение месяца после рождения, чтобы иметь возможность обращаться во все государственные органы по любым вопросам, связанным с реализацией его прав.

Читайте также:  Нужно ли регистрироваться по месту проживания, если прописан в другом месте?

Адрес места пребывания — что это, чем отличается от места жительства?

Мы свободны в выборе мест для жизни. Но свобода предоставляется с рядом условий. Государству важно отслеживать численность населения, быть в курсе миграционных процессов, для чего применяется учет граждан. В его основе — отметка в паспорте о пункте постоянной территориальной «привязки» своего обладателя.

Если обстоятельства заставили надолго заселиться в другом регионе, придется обзавестись еще одним видом регистрации: по месту пребывания. Адрес места пребывания — что это, когда нужно отметиться в подразделении миграции, предусмотрены ли штрафы за нарушения и другие моменты этого учета населения рассмотрим ниже.

Адрес места пребывания — что это? Законодательная база

Что значит по месту пребывания?

  • Гражданский Кодекс РФ — регулирует правоотношения сторон;
  • ФЗ 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства» — устанавливает порядок миграционного учета;
  • Правила регистрации граждан и снятия с регистрационного учета по указанному месту или жительства (постановление 713) – определяет алгоритм спецоформления россиян, иностранцев.

Регистрация граждан по месту пребывания

В последние десятилетия мобильность населения резко выросла.

  • Экономические границы между субъектами стерты: крупные предприятия имеют свои филиалы в нескольких областях и направляют специалистов из одного региона в другой.
  • Любой гражданин в поисках лучшей доли, по семейным обстоятельствам и другим мотивам вправе переехать на временное проживание в приглянувшуюся территорию.

Потому бывший когда-то «в тени» временный формат учета граждан получил «вторую жизнь».

Все чаще адрес в паспорте – только формальный признак, а человек находится и, что самое главное, реализует свои гражданские права совсем на другой территории.

Понятие адреса места пребывания

Что такое адрес пребывания?

По смыслу ст. 2 ФЗ 5242-1 и раздела I регистрационных правил регистрацией по месту пребывания считается жилое или нежилое помещение, ставшее временным пристанищем и не выступающее местом жительства. Это:

  • гостиницы, санатории, пансионаты;
  • турбазы, дома отдыха;
  • медучреждения;
  • учреждения системы исполнения уголовных наказаний;
  • и другие.

Руководство учреждений обязано самостоятельно поставить своих постояльцев на учет .

Теперь рассмотрим детальнее категорию места жительства (нахождения). Именно тут человек и обустраивается на временное или постоянное проживание. Миграционное законодательство относит сюда:

  • квартиры, объекты ИЖС, комнаты;
  • жилье спецфонда

Прочие жилые помещения, где гражданин проживает временно или по большей части.

Территориальное расположение объектов второй группы определено почтовыми реквизитами. Это адрес места пребывания, детализация нахождения человека.

Может ли быть место пребывания без места жительства?

Чем отличается место пребывания от места жительство?

Вполне. Вот самые распространенные ситуации:

  • гражданин лишается жилья по каким-то причинам: мошеннические действия, уничтожение имущества и т. д. Его определяют в пансионат и регистрируют по такому месту;
  • инвалиды детства, от которых отказались родители, определив человека в интернаты социальной поддержки;
  • у человека нет в собственности недвижимости, где себя можно зарегистрировать;
  • гражданин сознательно не прописывается в собственной квартире, будучи зарегистрированным временно совершенно в другом регионе.

Ни один из законодательных актов не вводит прямого запрета на такое положение вещей. Но существует требование: если постоянного учета нет, гражданин обязан за 7 суток оформить временный вариант.

Порядок регистрации отдельных категорий граждан

Особенности временной регистрации отдельной категории граждан

Закон выделяет несколько социальных групп населения, для которых действуют особые условия регистрации.

Несовершеннолетние

Ребенок регистрируется по месту пребывания родителей. И если владелец помещения уже поселил у себя мать и отца несовершеннолетнего, то ребенок автоматически получает «добро» на официальную регистрацию по выбранному адресу.

Список документов невелик: паспорта представителей, свидетельство о рождении ребенка и заявление по форме миграционного ведомства.

Военнослужащие

До обеспечения военного по контракту жильем, когда у него нет еще места жительства, регистрация происходит по месту дислокации военной части.

Когда отпуск военного превышает 90 дней, ему нужно оформить временную регистрацию. основанием служит командировочное или билет.

Беженцы

С вынужденными переселенцами работает региональное подразделение миграции. Учет беженцев проводится путем выдачи им направлений для поселения.

Учет иностранных граждан и лиц без гражданства

Особенности временной регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства

Этот контингент в обязательном порядке подлежит спецоформлению в случае проживания по конкретному адресу более 7 суток.

Общие правила таковы:

  • в частном порядке на длительный период иностранец въезжает по приглашению;
  • хлопоты по оформлению регистрации ложатся на приглашающую сторону;
  • основанием оформления являются карта мигранта и загранпаспорт.

Иммигрант после въезда на территорию РФ заполняет форму временной регистрации для иностранных граждан и направляет по почте или лично в миграционное подразделение МВД.

Отказать могут при условии:

  • отсутствия места жительства на территории РФ;
  • когда гражданин другого государства посещает страну для работы вахтовым методом.

Как иностранцу продлить срок пребывания в РФ?

Можно ли продлить срок временной регистрации?

Когда срок официального разрешения нахождения близится к завершению, для продления иностранец может действовать несколькими способами:

  • самый простой и непопулярный метод – покинуть страну на 3 месяца и, затем, пересечь границу вновь;
  • хлопотный, но и предоставляющий хорошие перспективы, способ заключается в официальном трудоустройстве на предприятие или в организацию по трудовому договору.

Ну и напоследок старый как мир способ решить проблемы иностранцу – подыскать пару для брачного союза. Если семья окажется прочной и просуществует не менее 3 лет, можно претендовать на российское гражданство.

Где можно проживать без регистрации?

Куда обращаться за временной регистрацией?

Миграционный порядок подчинен федеральному законодательству. Все субъекты учитывают народонаселение по единым правилам.

Если, конечно, не принимать во внимание «закрытые» территории.

Читайте также:  Временная прописка и регистрация: в чем разница?

Какие моменты нужно знать о регистрации по пребыванию?

  • Оказавшись за пределами административных границ «своего» региона, о регистрационных нюансах можно не задумываться до истечения 90 суток с момента заселения в помещение. Затем – временный учет по данному месту.
  • На проведение всех проверок поданных бумаг закон отвел 3 суток для письменного заявления, 8 суток – для электронного способа.

Открыть временное пребывание можно максимум на 5 лет. Если поселенец проживает в жилье собственника, учетный срок по месту пребывания согласовывается с владельцем помещения.

Законодательный тайм-аут

В течении какого времени можно не регистрироваться по месту пребывания?

Допускается трехмесячное безучетное проживание на временной территории. Но не более того. Почему установлен этот срок?

  1. Масса народа в очередном отпуске курсирует по стране, а сколько командировочных приезжает в другой регион на неделю-другую. Только представьте на минуту, что весь поток хлынет регистрировать краткосрочное путешествие.
  2. Краткий тур по стране не вносит изменений в социально-экономическое устройство субъектов. Все блага путешествующие продолжат получать по постоянному месту жительства и вряд ли они пойдут трудоустраиваться на месяц и даже три отпускной поры.

Если человек планирует задержаться в регионе больше трех месяцев, оформлять миграционное разрешение придется в обязательном порядке. Цели пребывания по адресу регистрации на порядке оформления никак не сказываются.

Алгоритм в стандартных случаях для всех универсален:

  • подготовка документов;
  • посещение подразделения ФНС для консультации;
  • подача заявления и пакета бумаг;
  • получения разрешения на пребывание в регионе.

Особенности временной регистрации в отдельных регионах и городах

Ограничение на временное пребывание

Существуют территории и области, где установлен режимный порядок нахождения граждан. Здесь действуют ограничения на временное пребывание:

  • пограничные полосы;
  • закрытые военные населенные пункты;
  • закрытые административно-территориальные области;
  • зоны экобедствий;
  • регионы с опасностью распространения эпидемий инфекционных и неинфекционных заболеваний при введении ограниченного посещения и особых условий хозяйствования;
  • территории с военным положением или действием ЧС.

В первых четырех группах особый регламент действует бессрочно, в оставшихся – ограниченное время в зависимости от постановлений местных властей.

Административная ответственность за пребывание без регистрации

Необходимо развеять заблуждение о необязательности временной регистрации, уведомительном назначении процедуры. Обязанность обозначить свое местонахождение установлена в п. 4 раздела I правил регистрации.

Для миграционных правонарушений характерна высокая латентность: многие спокойно живут полгода и даже больше, не обращаясь в контрольные органы. Но если этот факт выяснится, составляется административный протокол по ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Правовые последствия нарушений

Если на 91 сутки и далее процедура не пройдена, дело принимает серьезный оборот. Грозит административный штраф. Причем, кара настигнет не только «безучетного» человека, но и собственника помещения, где проживает «нелегал»:

  • граждане, проживающие за пределами региона постоянного учета и не оформившие временную прописку, в 2017 году заплатят штраф 2000-3000 рублей. В Москве и Санкт-Петербурге и того больше – 3000-5000 рублей;
  • для собственников санкции выше: 5000-7000 рублей в городах федерального значения, 2000-5000 рублей в остальных субъектах РФ;
  • ответственность юрлиц от 250 до 750 тысяч.

Размеры штрафа за несвоевременную регистрацию по месту пребывания

Административная ответственность наступает вне зависимости от принадлежности жилого помещения.

Нарушителями считаются и те, кто живет в собственной квартире с несоблюдением сроков постановки на миграционный учет, и проживающие в арендованном.

Исключение. Наказание не последует, если человек обосновался на жилплощади близких родственников, имеющих постоянную регистрацию в данном регионе.

Заметьте, факт правонарушения при этом закон не отменил.

Фиктивная регистрация

Федеральное законодательство не признает регистрацию по месту пребывания состоявшейся в следующих случаях:

  • при оформлении документов и осуществления процедуры гражданин и/или собственник жилого помещения умышленно указали ложные сведения, поддельные документы;
  • человек зарегистрировался для проформы: без дальнейшего проживания;
  • наниматель оформил гражданина, однако не намеревался фактически предоставлять жилье.

Не стоит отрицать, что лже-регистрация для части населения стала довольно прибыльным бизнесом. Стороны не останавливает возможность аннулирования учетной позиции в порядке, установленном федеральной исполнительной властью.

Ответственность за фиктивную регистрацию по месту пребывания

Возможно, потенциальных нарушителей вразумит возможность привлечения к уголовной ответственности. УК РФ в статье 322.2 предусматривает следующее:

  • уголовный штраф 100-500 тысяч рублей в отношении владельцев;
  • санкции по решению суда могут налагаться в размере заработной платы осужденного за 3-летний период, иных доходов;
  • принудительные работы на период до 3 лет с «бонусами» в виде:
    • запрета определенных видов деятельности на такой же период или без него;
    • сужение профессиональных границ: налагается трехлетнее табу на некоторые должности.

Если же суд не усматривает в действиях состава преступления, применяются административные меры в соответствие с ч. 1 ст. 19.15.2.

Нюансы

Нюансы временной регистрации по месту пребывания

Временный учет охватывает дальние поездки, когда человек покидает область постоянного учета и уезжает в другой субъект.

Когда гражданин курсирует по области или краю постоянной регистрации, оформлять адрес места пребывания не нужно. К примеру, красноярская постоянная прописка позволит беспрепятственно проживать в любом населенном пункте Красноярского края.

Также не придется регистрировать пребывание по Московской и Ленинградской областям в случае, когда местом постоянной прописки являются Москва и Санкт-Петербург соответственно.

Если квартирант осложняет жизнь окружающим, его можно выселить. Но делать это придется в судебном заседании. В большинстве случаев суды принимают сторону собственников (если только нет детей и подростков), и все же стоит предложить поселенцу съехать самостоятельно.

Если срок временного пребывания истек, регистрация автоматически прекращается. Дополнительно посещать миграцию нет необходимости.

О временной регистрации граждан РФ в Москве вы можете узнать, посмотрев видео:

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: