Правила землепользования и застройки – что это?

Оспаривание генерального плана и правил землепользования и застройки

Незапланированные выходные позволили завершить анализ судебной практики города-курорта Анапа за 2019 год. Подобные обзоры для себя лично я готовлю уже более десяти лет и надеюсь, что этот материал будет полезен, как для участников судебных процессов в курортных городах, так и для всех интересующихся актуальной судебной практикой.

Выбор дел для обзора определяется моей специализацией, в связи с чем обзор не претендует на всеохватность. При подготовке обзора проанализировано 38 судебных актов Верховного суда России, 120 судебных актов Арбитражного суда Северо-Кавказского округа и около 200 судебных актов Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда. Судебные акты судов общей юрисдикции, за некоторыми исключениями, в обзор практически не вощли, в связи с тем, что практика этих судов слишком разнонаправлена.

Основную массу судебных споров в городе Анапе составляют земельные споры, споры в сфере градостроительства, о сносе и легализации самовольных построек и ряд других.

Начать я хотел бы с анализа дел об оспаривании Генерального плана муниципального образования город-курорт Анапа (далее – Генплан) и Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (далее – Правила, ПЗЗ), поскольку в некоторых из этих споров Верховным судом РФ были сформулированы правовые позиции, имеющие значение для подобных споров не только для Анапы.

Количество таких дел в Анапе значительно увеличилось в конце 2018 и особенно в 2019 году, что было вызвано большим количеством претензий к Генплану и ПЗЗ со стороны правообладателей объектов недвижимости, которые посчитали, что их интересы нарушены при принятии указанных документов. Около десяти таких дел были рассмотрены Апелляционной коллегией Верховного суда РФ.

В Апелляционном определении №18-АПГ18-46 от 12.12.2018 г. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ сформулировала следующую правовую позицию:

Отнесение земельных участков, находящихся в границе населенного пункта и имеющих вид разрешенного использования «для жилищного строительства» к функциональной зоне сельскохозяйственного назначения, подзоне «резерв развития населенного пункта» и территориальной зоне развития населенного пункта не отвечает требованиям определенности и противоречит требованиям законодательства, имеющим большую юридическую силу.

Верховный суд РФ обосновал указанный вывод следующим:

В разделе 3.8 Положения о территориальном планировании Генерального плана определены функциональные зоны, а для эффективного и упорядоченного взаимодействия функциональных зон в них выделены подзоны. Функциональная жилая зона включает следующие подзоны: жилой застройки; резерв развития населенного пункта; жилой застройки рекреационной направленности с размещением гостевых домов, мини-гостиниц, апарт-отелей; смешанного размещения жилых домов, объектов общественно-делового и коммунально-складского назначения.

В пункте 3.8.2 Положения о территориальном планировании Генерального плана приведено описание подзоны «резерв развития населенного пункта» как территории, примыкающей к границе населенных пунктов. Определено, что резервные территории не подлежат застройке капитальными зданиями и сооружениями до их использования по целевому назначению в соответствии с генеральным планом. Также указано, что разделение на подзоны носит условный характер. При создании комплексной застройки возможна организация смешанных композиций жилых групп различного типа. Конкретизация в этом вопросе подлежит решению на последующих стадиях проектирования.

Данная норма, по мнению Верховного Суда РФ, создает неопределенность в ее применении, поскольку не разъясняет, примыкает ли резервная территория к границе населенного пункта внутри населенного пункта либо за его пределами. При этом из картографического материала (карт) Генерального плана не усматривается, что спорная территория вообще примыкает к границе населенного пункта.

Целевое назначение территории определено как жилая зона, однако имеется запрет на застройку резервной территории до использования земельных участков по целевому назначению без объяснения, относится ли этот запрет ко всем объектам либо за исключением объектов жилищного строительства, и без указания на то, что считается использованием по целевому назначению в соответствии с генпланом. Также норма носит отсылочный характер к последующим стадиям проектирования (без указания таких стадий проектирования: генерального плана либо каких-либо объектов).

При этом Правила землепользования и застройки не устанавливают градостроительный регламент территориальной зоны «резерв развития населенного пункта», что противоречит требованиям частей 4, 6 статьи 36 Градостроительного Кодекса РФ, в которых приведены перечни земельных участков, на которые действие градостроительного регламента не распространяется, а также случаи, когда градостроительные регламенты не устанавливаются. В указанных перечнях отсутствуют земельные участки, относящиеся к территориальной зоне «резерв развития населенного пункта».

Учитывая изложенное, Верховный Суд РФ оставил в силе Решение Краснодарского краевого суда от 30.07.2018 г., которым требования административного истца были удовлетворены.

В Апелляционном определении №18-АПА19-34 от 13.06.2019 г. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ сформулировала следующие правовые позиции.

Отнесение земельного участка, имеющего вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» к функциональным зонам зеленых насаждений общего пользования и территориальной зоне озелененных пространств рекреационного назначения отвечает требованиям определенности и не противоречит требованиям законодательства, имеющим большую юридическую силу.

Требования документов территориального планирования могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников.

Согласование частных и публичных прав и интересов, установление между ними разумного и справедливого баланса достигаются, в том числе, путем законного установления случаев и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предоставления компенсации в связи с лишением собственника принадлежащего ему имущества, а также возможностью эксплуатации земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями измененных градостроительных регламентов.

Административный истец ссылался на нарушение процедуры принятия оспариваемых нормативных правовых актов, а также полагал, что Генеральный план и Правила землепользования и застройки не учитывают вид разрешенного использования земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, и нарушают ее права собственника.

Довод о нарушении процедуры принятия генплана и ПЗЗ суд отклонил исходя их правовой позиции, сформулированной в деле №18-АПГ18-46.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не приняты во внимание нарушение прав административного истца оспариваемыми нормативными правовыми актами и отсутствие баланса частных и публичных интересов, Верховный суд РФ также отклонил, указав, что нижестоящий суд обоснованно исходил из приоритета публичной цели устойчивого развития территории, согласно которому Генеральный план как документ долгосрочного планирования (часть 11 статьи 9 Градостроительного Кодекса РФ), определяя назначение территорий исходя из планов развития городского округа в целом, может не соответствовать ее фактическому использованию и допускать ее потенциальное изменение.

Читайте также:  Срок исковой давности по наследству на недвижимость

При этом Верховный Суд РФ сослался на Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что в такой сложной сфере, как градостроительство, власти должны иметь широкие пределы усмотрения в осуществлении политики городского планирования и задача органов муниципальных образований при разработке документов территориального планирования состоит не в обеспечении приоритета прав собственников земельных участков в ущерб иным интересам, а в согласовании этих прав и интересов.

Также Верховный Суд РФ указал, что с учетом необходимости гармоничного развития территорий правила землепользования и застройки разрабатываются для того, чтобы создать условия для устойчивого развития территорий населенных пунктов, и призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников.

Таким образом, приоритет публичной цели устойчивого развития территории обусловливает возможность ограничения в ходе градостроительной деятельности прав собственников и обладателей иных прав на земельные участки, расположенные на территории, правовой режим использования которой планируется изменить в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования.

Верховный Суд РФ оставил в силе Решение Краснодарского краевого суда от 20.02.2019 г., которым в исковых требованиях было отказано.

В Апелляционном определении №18-АПА19-44 от 07.08.2019 г. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ сформулировала следующую правовую позицию.

Нахождение земельного участка согласно генеральному плану одновременно в двух функциональных зонах, если одна из данных зон фактически определяет границы территории общего пользования, не влечет возникновения неопределенности правового режима земельного участка, поскольку позволяет установить в отношении земельного участка одну территориальную зону и отобразить в ней территорию общего пользования, на которую действие градостроительного регламента установленной территориальной зоны распространяться не будет.

Административный истец просил признать частично недействительными генплан и ПЗЗ, указывая, что является собственником указанного земельного участка, который относится к землям населенных пунктов, и имеет вид разрешенного использования «для базы отдыха». В обоснование требований административный истец указал, что в соответствии с данными информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок расположен в двух функциональных зонах: зоне санаторно-курортных учреждений и частично в зоне существующих улиц и дорог. Также земельный участок частично расположен в территориальной зоне Р-К (зоне санаторно-курортного назначения), а в отношении части земельного участка градостроительные регламенты не распространяются.

Административный истец полагал, что отнесение земельного участка к двум функциональным зонам и отсутствие единого градостроительного регламента в отношении всего земельного участка противоречит частям 1, 4 статьи 3, пунктам 1, 3 части 3 статьи 8, части 1 статьи 24, части 4 статьи 30 и части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации и нарушает ее право на реконструкцию находящихся на земельном участке объектов капитального строительства.

Краснодарский краевой суд исковые требования удовлетворил, однако Верховный Суд пришел к иным выводам, указав, что нет случае оснований полагать, что земельный участок расположен в двух территориальных зонах. Согласно сведений информационной системы градостроительной деятельности в отношении части земельного участка установлена одна территориальная зона санаторно-курортных учреждений а в отношении части земельного участка отнесенной к территории общего пользования градостроительные регламенты не распространяются, что не исключает использование части земельного участка, для которой установлен градостроительный регламент.

В Апелляционном определении №18-АПА19-85 от 11.12.2019 г. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ признала недействующими Правила землепользования и застройки в той мере, в какой в градостроительном регламенте территориальной зоны сельскохозяйственного использования СХ-1 установлен основной вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках – для земельных участков, расположенных в границах населенного пункта.

В обоснование принятого акта Верховный суд РФ указал, что установлением для приусадебных земельных участков, находящихся в черте населенного пункта территориальной зоны СХ-1, запрещающей возведение жилого дома, нарушены требования статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве, в соответствии с которым для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Завершить данный раздел хотел бы отсылкой к Апелляционномй определению по делу №18-АПА19-94 от 23.01.2020 г.. в котором судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ удовлетворила требование административного истца и признала недействующими Генплан и ПЗЗ в части отнесения арендуемого административным истцом земельного участка к нескольким функциональным и территориальным зонам (участок относился сразу к 6 функциональным и территориальным зонам), поскольку это противоречит требованиям части 2 статьи 85 Земельного Кодекса РФ.

При этом Верховный суд РФ не согласился с доводами Краснодарского краевого суда, который посчитал, что поскольку 5 из 6 функциональных зон фактически определяют границы территории общего пользования, это не создает неопределенности правового режима земельного участка, поскольку позволяет установить одну территориальную зону и отобразить в ней территорию общего пользования, на которую градостроительные регламенты не распространяются.

Апелляционное определение от 15 января 2020 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 15 января 2020 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Александрова В.Н., судей Абакумовой И.Д. и Нефедова О.Н. при секретаре Касаткиной В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № За-5 50/2019 по административному исковому заявлению Мозжухина Константина Васильевича о признании частично недействующими приложений № 1 и 3 к Генеральному плану городского округа город Красноярск, утвержденному решением Красноярского городского Совета депутатов от 13 марта 2015 г. № 7-107, и приложения № 1 к Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 7 июля 2015 г. № В-122,

Читайте также:  После смерти мужа, кто является наследником первой очереди?

по апелляционной жалобе Красноярского городского Совета депутатов на решение Красноярского краевого суда от 19 августа 2019 г., которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д. и заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей, что решение суда подлежит отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

решением Красноярского городского Совета депутатов от 13 марта 2015 г. № 7-107 «О Генеральном плане городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных решений Красноярского городского Совета депутатов» (далее также – Решение № 7-107) утвержден Генеральный

план городского округа город Красноярск (далее также – Генеральный план), в состав которого входят приложение № 1 «Положение о территориальном планировании» и приложение № 3 «Карта функциональных зон городского округа. Проектный план (основной чертеж)».

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 7 июля 2015 г. № В-122 «О Правилах землепользования и застройки городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных решений Красноярского городского Совета депутатов» (далее также – Решение № В-122) утверждены Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск (далее также – Правила землепользования и застройки).

Согласно пункту 1 статьи И Правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются (отображаются) на карте градостроительного зонирования территории городского округа город Красноярск, являющейся приложением № 1 к названным правилам землепользования и застройки.

Мозжухин Константин Васильевич обратился в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением о признании не действующими Генерального плана в части установления в границах гаражного бокса с кадастровым номером двух функциональных зон и Правил землепользования и застройки в части установления в границах названного гаражного бокса двух территориальных зон. В обоснование требований административный истец указал на то, что установление оспариваемыми нормативными актами двух функциональных и двух территориальных зон в границах гаражного бокса делает невозможным формирование и предоставление ему земельного участка для эксплуатации гаража, поскольку формирование земельного участка в границах двух территориальных зон недопустимо.

Решением Красноярского краевого суда от 19 августа 2019 г. административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Красноярский городской Совет депутатов, ссылаясь на неверное применение судом норм материального права, просит отменить судебный акт первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления. В жалобе указано на недоказанность нарушения прав административного истца, так как утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет изменение правового режима земель, находящихся в границах названных зон. Кроме того, установление в отношении формируемого земельного участка под гаражным боксом административного истца территориальных зон в Правилах землепользования и застройки соответствует функциональным зонам, определенным Генеральным планом.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, прокуратурой Красноярского края представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд первой инстанции с учетом названных норм, а также статьи 1 Закона Красноярского края от 25 февраля 2005 г. № 13-3148 «О наделении муниципального образования «Город Красноярск» статусом городского округа» сделал правомерный вывод, что Генеральный план и Правила землепользования и застройки приняты уполномоченным органом в установленной форме с соблюдением правил официального опубликования.

Регламентация градостроительной деятельности, как следует из положений статьи 2 ГрК РФ, направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9 ГрК РФ установлено, что территориальное планирование, то есть планирование развития территорий, осуществляется в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В свою очередь, градостроительное зонирование территорий муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1 ГрК РФ).

К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план городского округа (пункт 3 части 1 статьи 18 ГрК РФ), а правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).

Порядок подготовки и принятия генерального плана урегулирован положениями статей 24, 25 ГрК РФ, порядок подготовки и утверждения правил землепользования и застройки – положениями статей 31-33 ГрК РФ.

Согласно части 3 статьи 23 ГрК РФ генеральный план содержит в том числе: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.

Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя: сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов; параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов (часть 4 статьи 23 ГрК РФ).

На картах генерального плана отображаются: автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения (часть 5 статьи 23 ГрК РФ).

Читайте также:  Как вернуть деньги по договору оказания услуг?

В данном случае в Положении о территориальном планировании Генерального плана города Красноярска содержится указание на функциональную зону объектов инженерной и транспортной инфраструктур. Зона территорий общего пользования в границах коридоров красных линий отображена в приложении № 3 «Карта функциональных зон городского округа. Проектный план (основной чертеж)». При этом из материалов дела усматривается, что земельный участок частично расположен на территории улично-дорожной сети и отнесен к функциональной зоне территорий общего пользования в границах коридоров красных линий, а также к функциональной зоне иных озелененных территорий.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории городского округа город Красноярск (приложение № 1 к Правилам землепользования и застройки) земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоне иных зеленых насаждений (3-2) и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи (ред. от 01.07.2021) > “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” > Глава 3. Вопросы местного значения > Статья 16.2. Вопросы местного значения внутригородского района” target=”_blank”>16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся среди прочего дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения

на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объект капитального строительства согласно пункту 10 статьи 1 ГрК РФ – это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Как указано в «ОК 013-2014 (СПС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов», принятом и введенном в действие приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 г. № 2018-ст, к группировке «сооружения» относятся инженерно-строительные объекты, возведенные с помощью строительно- монтажных работ. Сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Автомагистрали, автомобильные дороги, в том числе улично-дорожная сеть, прочие автомобильные, велосипедные или пешеходные дороги включены в раздел основных фондов 220.00.00.00.00 «сооружения».

Понятие улично-дорожной сети дано в пункте 3.37 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 г. № 1034/пр (документ включен в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»), как системы объектов капитального строительства, включающей улицы и дороги различных категорий и входящих в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемых с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы улично-дорожной сети закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Как указано в пункте 12 статьи 1 ГрК РФ, территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Пунктом 11 статьи 1 ГрК РФ красные линии определены как линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод об отнесении улично-дорожной сети городского округа к объектам местного значения (территории общего пользования, обозначенной красными линиями).

Таким образом, размещение объекта транспортной инфраструктуры относится к дискреции органов местного самоуправления городского округа, а установление в генеральном плане функциональной зоны в целях отображения объектов местного значения – улично-дорожной сети, отображение ее границ на картах генерального плана, вопреки выводам суда, соответствуют положениям статей 9 и 23 ГрК РФ.

Судебная коллегия считает ошибочным и вывод суда о противоречии Правил землепользования и застройки части 2 статьи Глава XV. Земли населенных пунктов > Статья 85. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий” target=”_blank”>85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) и части 4 статьи 30 ГрК РФ, исходя из следующего.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений (статья Глава XV. Земли населенных пунктов > Статья 85. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий” target=”_blank”>85 ЗК РФ).

При этом согласно пункту 2 части 4 статьи 36 ГрК РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования, а в соответствии с пунктом 12 статьи Глава XV. Земли населенных пунктов > Статья 85. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий” target=”_blank”>85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Читайте также:  Как получить землю от государства бесплатно?

Градостроительный регламент территориальной зоны объектов автомобильного транспорта (ИТ) предусматривает нахождение в этой зоне территорий общего пользования (код 12.0). Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540, код 12.0 включает вид разрешенного использования, в том числе размещение объектов улично- дорожной сети: автомобильных дорог в границах населенных пунктов.

Таким образом, нахождение земельного участка согласно генеральному плану муниципального образования одновременно в двух функциональных зонах, если одна из данных зон фактически определяет границы территории общего пользования (улично-дорожной сети), не влечет возникновения неопределенности правового режима земельного участка, поскольку позволяет установить в отношении земельного участка одну территориальную зону и отобразить в ней территорию общего пользования, на которую действие градостроительного регламента установленной территориальной зоны распространяться не будет.

Такое градостроительное зонирование также не противоречит положениям части 3 статьи 9, частей 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ относительно соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану.

При этом Судебная коллегия исходит из позиции Европейского Суда по правам человека, который неоднократно отмечал, что в такой сложной сфере, как градостроительство, власти должны иметь широкие пределы усмотрения в осуществлении политики городского планирования и задача органов муниципальных образований при разработке документов территориального планирования состоит не в обеспечении приоритета прав собственников земельных участков в ущерб иным интересам, а в согласовании этих прав и интересов. Конституционный Суд Российской Федерации также указывает, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (определения от 6 ноября 2003 г. № 387-0, от 15 июля 2010 г. № 931-0-0 и от 25 февраля 2016 г. № 242-0).

Судебная коллегия полагает, что согласование частных и публичных прав и интересов, установление между ними разумного и справедливого баланса достигаются в том числе путем законного установления случаев и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставлением компенсации в связи с лишением собственника принадлежащего ему имущества (часть 1 статьи 30 ГрК РФ, статья 49, глава VII1 ЗК РФ, статья Раздел II. Право собственности и другие вещные права > Глава 17. Право собственности и другие вещные права на землю > Статья 279. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд” target=”_blank”>279 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также обеспечиваются возможностью эксплуатации земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 статьи 36 ГрК РФ).

При указанных обстоятельствах решение суда принято с нарушением норм материального права, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и не основано на имеющихся в материалах дела доказательствах, в связи с чем подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

решение Красноярского краевого суда от 19 августа 2019 г. отменить.

В удовлетворении административного искового заявления Мозжухина Константина Васильевича отказать.

Правила землепользования и застройки – что это?

Администрация города Челябинска

Управление по архитектурно-градостроительному
проектированию города Челябинска

  • Главная
  • Архитектура
    • Конкурсы
    • Фотогалерея
    • Челябинск
    • Эскизные проекты
  • Градостроительство
    • Генеральный план города Челябинска
    • Проект генерального план города Челябинска 2019 года
    • Правила землепользования и застройки
      в городе Челябинске
    • Утверждённая документация
      по планировке территорий
    • Порядок разработки
      документации по планировке территорий
    • Развитие застроенных территорий
      в городе Челябинске
    • Комплексное развитие социальной инфраструктуры
    • Твердые коммунальные отходы
    • Перечень ресурсоснабжающих организаций
    • Оценка регулирующего воздействия
  • Дизайн городской среды
    • Вопросы в компетенции отдела дизайна городской среды
    • Типовые эскизные проекты НТО
    • Типовые эскизные проекты НТО, действовавшие до 01.07.2018
    • Каталог элементов благоустройства
    • Автостоянки
    • Дизайн-код НТО
    • Информационные конструкции (вывески)
    • Адресные указатели
    • Общественные обсуждения
  • Информация
    • Новости в сфере градостроительства
    • Охрана труда
    • Нормативные правовые акты
    • Положение об УАГП города Челябинска
  • Услуги
    • Муниципальные услуги
    • Бланки заявлений
    • Муниципальные услуги
      через МФЦ и ЕПГУ
    • Технологические схемы
      предоставления муниципальных услуг
  • О нас
    • Общая информация
    • Структура Управления
    • Наши контакты
    • Кадровый резерв
    • Вакансии
  • Главная /
  • Градостроительство /
  • Правила землепользования и застройки в городе Челябинске

Правила землепользования и застройки в городе Челябинске

Часть 2. «Градостроительное зонирование территории города Челябинска»
(утверждено решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 №37/13 )

По частям:

  • ГЗ-01ГЗ-02ГЗ-03ГЗ-04ГЗ-05ГЗ-06ГЗ-07ГЗ-08ГЗ-09ГЗ-10ГЗ-11ГЗ-12ГЗ-13ГЗ-14ГЗ-15ГЗ-16ГЗ-17ГЗ-18ГЗ-19ГЗ-20ГЗ-21ГЗ-22ГЗ-23ГЗ-24ГЗ-25ГЗ-26ГЗ-27ГЗ-28ГЗ-29ГЗ-30ГЗ-31ГЗ-32ГЗ-33ГЗ-34
  • ГЗ-35ГЗ-36ГЗ-37ГЗ-38ГЗ-39ГЗ-40ГЗ-41ГЗ-42ГЗ-43ГЗ-44ГЗ-45ГЗ-46ГЗ-47ГЗ-48ГЗ-49ГЗ-50ГЗ-51ГЗ-52ГЗ-53ГЗ-54ГЗ-55ГЗ-56ГЗ-57ГЗ-58ГЗ-59ГЗ-60ГЗ-61ГЗ-62ГЗ-63ГЗ-64ГЗ-65ГЗ-66ГЗ-67ГЗ-68
  • ГЗ-69ГЗ-70ГЗ-71ГЗ-72ГЗ-73ГЗ-74ГЗ-75ГЗ-76ГЗ-77ГЗ-78ГЗ-79ГЗ-80ГЗ-81ГЗ-82ГЗ-83ГЗ-84ГЗ-85ГЗ-86ГЗ-87ГЗ-88ГЗ-89ГЗ-90ГЗ-91ГЗ-92ГЗ-93ГЗ-94ГЗ-95ГЗ-96ГЗ-97ГЗ-98ГЗ-99ГЗ-100ГЗ-101ГЗ-102
  • Условные обозначения ГЗ-1Условные обозначения ГЗ-2

Результаты публичных слушаний – перейти для просмотра.

Решения ЧГД о внесении изменений в правила землепользования и застройки – перейти для просмотра.

Вступление в наследство

Максим Иванов
Автор статьи
Практикующий юрист с 1990 года

После смерти человека зачастую возникают вопросы, кто, в какой части и каким способом станет собственником его имущества.

Данная процедура в юридической литературе называется вступлением в наследство. Под этим термином понимается не только смена владельца какого-либо имущества, но и получение прав и обязанностей умершего. То есть помимо ценностей усопшего его родственники получат и его долги.

В соответствии с положениями ст. 1152 ГК РФ для того, чтобы у наследника была возможность распорядиться наследством, он должен его принять. Подробнее об этой процедуре расскажем далее.

Порядок вступления в наследство

После того, как наследодатель умер, претенденты на его собственность в течение определенного срока должны обратиться с соответствующим заявлением в нотариальную контору. Это нужно сделать по месту жительства наследодателя либо по месту нахождению наследуемого имущества. Период составляет полгода.

Читайте также:  Как получить лес от государства бесплатно?

К заявлению необходимо приложить пакет документов, который свидетельствует о том, что у гражданина есть такое право.

Существует два способа наследования:

  • по закону — при таком способе отсутствует завещание, и наследство делится между претендентами в равных долях;
  • по завещанию — данный способ наследования подразумевает, что определенному наследнику может достаться все имущество или большая его часть. В таком случае воля наследодателя закрепляется в письменном документе, который называется завещанием.

Гражданин не имеет права вступать в свои права с условием или оговоркой, то есть получить в наследство дом, который находится в залоге, и отказаться выплачивать за него ипотеку.

По завещанию

Наследодатель имеет право после своей смерти распорядиться принадлежащим ему имуществом так, как он считает нужным. То есть без всякого объяснения он может передать все определенному лицу или вообще оставить все ценности государству.

Воля наследодателя фиксируется в документе, который называется завещанием. Он может быть заверено нотариально или в государственном органе, который имеет подобные полномочия. Большая часть завещаний оформляется нотариально.

На момент составления данного документа наследодатель должен полностью отдавать отчет в своих действиях (ч. 2 ст. 1118 ГК РФ). Это значит, что он не должен употреблять алкоголь или наркотики, у него не должно быть психического заболевания.

Если такой факт будет установлен, то выражение последней воли гражданина будет признано недействительным. В этом случае происходит наследование по закону.

Есть категории наследников, которым в любом случае положена доля. Даже если в завещании содержится распоряжение о том, чтобы все имущество отошло определенному человеку, эти лица все равно получат причитающуюся им по закону часть имущества. К таким наследникам относятся нетрудоспособные дети и родители умершего.

По закону

Если нет завещания, то наследование производится по так называемым очередям. Основной принцип заключается в том, что более близкие родственники умершего получают имущество первыми:

  • к первой очереди относятся дети, супруги и родители;
  • ко второй очереди относятся братья и сестры умершего, а также его дедушка и бабушка;
  • к третьей очереди относятся дяди и тети;

При способе наследования по закону, как правило, наследство делится в равных долях между всеми претендентами.

Срок для вступления в наследство

Он составляет 6 месяцев с момента смерти наследодателя (ст. 1154 ГК РФ). Данный срок начинает истекать на следующий день после кончины гражданина.

В течение этого периода наследник обязан обратиться к нотариусу с заявлением о вступлении в права и документами, которые подтверждают его притязания.

Целью установления данного срока является необходимость выявления иных наследников, в том числе тех, которые имеют право на обязательную долю в имуществе. Также этот период необходим для того, чтобы кредиторы умершего могли получить свои деньги, обратив взыскание на его имущество.

Документы

В зависимости от того, каким способом лицо получает наследство, будет существенно отличаться перечень документов, которые необходимо предоставить нотариусу.

При наследовании по завещанию гражданин обязан предоставить следующие бумаги:

  • свидетельство о смерти гражданина;
  • заявление о вступлении в наследство;
  • документы, подтверждающие родство с умершим (свидетельство о рождении, паспорт);
  • документы на имущество умершего.

Как правило, дополнительно предоставляется копия или оригинал завещания, на основании которого нотариус выдает свидетельство о праве на наследство.

Получив данное свидетельство, наследник начинает переоформлять имущество на свое имя.

При наследовании по закону необходим следующий пакет документов:

  • паспорт;
  • документы, подтверждающие родство;
  • свидетельство о смерти;
  • бумаги об имуществе умершего.

Размер государственной пошлины

Размер пошлины за оформление наследства составляет:

  • 0,6 % от стоимости имущества, но не более 1 млн руб. — для лиц, которые не являются родственниками наследодателя;
  • 0,3 %, но не более 100 тыс. руб. — для родственников.

Правовые последствия пропуска срока для вступления в наследство

Если наследник пропустил срок, установленный законом для принятия наследства, то он лишается права на него. В таком случае у гражданина есть две возможности получить свою долю:

  • все претенденты подают в нотариальную контору заявление о том, что они согласны на включение пропустившего срок гражданина в общее число наследников;
  • если между претендентами нет согласия по данному вопросу, в таком случае наследник обращается в суд. Если причины пропуска срока для вступления в права уважительные, есть вероятность положительного решения судьи.

Резюме

Наследственное право относится к довольно сложной сфере отношений. Для того, чтобы разобраться в некоторых вопросах, необходимы не только знания законодательства, но и актуальной судебной практики.

В ряде случаев, особенно при пропуске срока на вступление в наследство, мы рекомендуем обратиться к нашим юристам, которые, имея глубокие познания в данном вопросе, смогут защитить ваши права.

Вступление в наследство

Вступление в наследство является долгим и сложным процессом, связанным со сбором и подачей нотариусу необходимых документов.

Способы наследования:

1. По завещанию (Задокументированная воля наследодателя);

2. По закону (отсутствует завещание и наследуют только супруги и родственники);

3. По наследственному договору (договор между наследником и наследодателем) согласно ст. 2 ФЗ от 19.07.2018 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в статью 256 части 1 и 2 ГПК РФ»;

4. По уставу наследственного фонда (предприятие переходит новому собственнику, наследникам выплачивается компенсация).

Наследование по завещанию

Документ, в котором завещатель указывает наследников и имущество, которое им должно перейти после смерти наследодателя. Завещание вступает в юридическую силу, только после смерти наследодателя, может изменяться завещателем без ограничений, но только в период жизни. Также наследодатель в праве отменить свое завещание, подав в нотариальную контору распоряжение об отмене.

Виды завещания

1. Нотариальное завещание

Составляется у нотариуса в 2 экземплярах, сведения об этом вносятся в Единый реестр. Один экземпляр передается наследодателю, другой остается у нотариуса, на случай если понадобится дубликат документа при утрате оригинала.

Важно знать!
Если в завещании указана только часть имущества, то на остальную часть имущества распространятся правило наследования по закону

Читайте также:  Неустойка по договору участия в долевом строительстве

2. Закрытое завещание

Данный документ составляется лично наследодателем и запечатывается в конверт. Конверт передается нотариусу и помещается им в нотариальный конверт, который не вскрывается до момента смерти завещателя. Содержание знает только завещатель.

3. Совместное завещание

Данный вид ввели в 2018 г., он позволяет составить общее завещание супругам, состоящим в браке. Позволяет не делить совместно нажитое имущество между пережившим супругом или супругой и другими родственниками. Дает возможность определить порядок раздела имущества на момент смерти одного из супругов или их обоих. Изменение данного завещания возможно супругами только вместе. После смерти одного из супругов доля имущества умершего супруга переходит другому супругу. Он может распоряжаться данным имуществом или переписать завещание на новое.

4. Завещание, составленное в чрезвычайной ситуации

Ситуации, в которых жизни и здоровью лица угрожает опасность признаются чрезвычайными. В период данных ситуаций лицо без обращения к нотариусу имеет право собственноручно написать завещание в присутствии двух совершеннолетних и дееспособных свидетелей, которые подписывают данный документ. Если лицо, которое написало завещание, погибает, наследники обязаны обратиться с суд для признания данной ситуации чрезвычайной, а завещания имеющим юридическую силу. Если завещатель не погиб, то в течение 30 дней он обязан обратиться к нотариусу для составления нотариального завещания.

Важно знать!
Законодательно не установлены ситуации, которые признаются чрезвычайными, данный факт устанавливается судом.

Обязательная доля в наследстве

Это доля, которая наследуется независимо от содержания завещания (даже если данные лица не наследуют по завещанию), следующими категориями:

2. Лица, достигшие пенсионного возраста или инвалиды;

3. Лица, находившиеся на иждивении у наследодателя.

Важно знать!
Наследованию подлежит не менее 1/2 от той доли, которая полагалась по закону

Наследование по закону

Данный вид наследования применяется, если наследодатель после своей смерти не оставил завещание. Согласно Гражданскому кодексу РФ, существуют семь очередей наследования по закону.

Первая очередь

  • Супруг или супруга, с которым официально был заключен брак; родители; дети, а также усыновленные дети (если свидетельство об усыновлении не было отменено в судебном порядке до достижения ребенком 18 летнего возраста).
  • Так же переживший супруг имеет право на выделение из наследуемого имущества супружеской доли, которая равна 1/2 от совместно нажитого имущества. Для этого необходимо обратиться к нотариусу для того что бы была выделена обязательная супружеская доля имущества. Но это не лишает супруга права на получение своей доли по наследованию по закону.
  • Внуки наследуют долю своих родителей, которые умерли раньше бабушки или дедушки.

Вторая очередь

  • Бабушки и дедушки, если они записаны в документах родителя. Также бабушки и дедушки наследуют, если родители лишены родительских прав.
  • Братья и сестры, единокровные и единоутробные, должны быть официально признаны.
  • Племянники и племянницы наследуют долю своих родителей, если те погибли раньше наследодателя.

Третья очередь

  • Тётя и дядя которые являются родными наследодателю;
  • Двоюродные братья и сестры, наследуют по праву преставления, деля долю умершего родителя.

Четвёртая очередь

  • Прабабушка и прадедушка.

Пятая очередь

  • Дети племянников и племянниц;
  • Родные и сводные братья и сестры бабушек и дедушек.

Шестая очередь

  • Двоюродные правнуки и правнучки;
  • Двоюродные дяди и тёти;
  • Двоюродные племянники и племянницы.

Седьмая очередь

  • Мачеха или отчим, если воспитывали ребенка более 5 лет и не должны привлекаться за причинение вреда ребенку.
  • Падчерица или пасынок, если прожили одной семьей более 5 лет.

Наследования лиц, находящихся на иждивении

К ним относятся:

1. Родственники умершего в возрасте от 0 до 17 лет, инвалиды или пенсионеры, которые были на содержании не менее 1 года.

2. Лица, которые совместно проживали с умершим не менее 1 года и вели с ним совместное хозяйство и находились у него на содержании.

Лица, которые получали алименты от умершего, считаются иждивенцами, следовательно, имеют право на такую же долю в имуществе не зависимо от очереди наследования.

Наследственный договор

Особый вид завещания, который заключается при жизни наследодателя с наследником. В договоре указываются условия, на которых одна сторона соглашается передать, а другая получить наследуемое имущество. Заключается только с согласия наследника, тем самым отличается от завещания. Договор не может быть изменен завещателем в отличии от завещания. Изменение договора возможно только с согласия обеих сторон. Заключенный договор подлежит нотариальной регистрации и заверению у нотариуса. Составляется в трех экземплярах (наследнику, наследодателя и нотариусу).

Изменение или расторжение наследственного договора возможно только в судебном порядке.

Наследственный фонд

Данный вид завещания позволяет не включать активы умершего в наследственную массу и не переходить в собственность наследникам, а принадлежать Фонду, который будет заниматься управлением.

Наследственный фонд актуален если наследованию подлежат имущественные комплексы – предприятия.

К кому обратиться для вступления в наследство

После смерти родственника, необходимо узнать, открывалось ли им наследство. Это можно сделать путем обращения в нотариальную контору в которой нотариус скажет открывалось ли наследство, у какого нотариуса открывалось наследство и куда обраться чтобы его принять.

Также можно узнать об открытии наследства через реестр наследственных дел на сайте Федеральной налоговой палаты, но информация предоставляется в неполном виде.

Порядок вступления в наследство

На практике существуют два способа вступления в наследство.

Фактический способ

Данный временной период действует в течение 6 месяцев с момента смерти наследодателя. Наследник в праве пользоваться имуществом, оплакивать коммунальные услуги и т.д. Также наследник в праве хранить имущество у себя до вступления в наследство.

Нотариальный способ

Получение свидетельства о праве на наследство у нотариуса, позволяет наследнику стать официальным владельцем наследуемого имущества.

Свидетельство о праве на наследство позволяет переоформить документы на наследника, однако, сейчас нотариусами не выдается свидетельство о собственности, также данное свидетельство не выдается многофункциональными центрами. Документом, подтверждающим право собственности, является выписка ЕГРН, в которой указан собственник недвижимого имущества.

Документы необходимые для открытия наследственного дела

У наследников есть 6 месяцев с момента смерти завещателя для открытия наследственного дела и вступления в наследство.

Читайте также:  Как правильно начинать строительство дома на участке?

Важно знать!
Если лицо признано умершим на основании решения суда, то срок начинает течь со дня вступления решения в законную силу. Если судом устанавливается дата смерти, то срок исчисляется с этой даты.

Документы для нотариуса:

1. Заявление о принятии наследства;

2. Свидетельство о смерти;

3. Документы подтверждающие родственные отношения;

4. Копию паспорта;

5. Справка о последнем месте жительства умершего;

6. Если наследованию подлежит автомобиль, необходима оценка на момент смерти;

8. Документы, устанавливающие право на наследуемое имущество;

9. Выписка ЕГРН, если имущество недвижимое;

10. Справка о кадастровой стоимости недвижимого имущества;

11. Документы СТС или ПТС, если имущество движимое;

12. Документы о оценке движимого имущества.

Проведение оценки наследуемого имущества, является обязательным этапом, так как от цены имущества складывается государственная пошлина. Существует два вида оценки имущества:

1. Кадастровая

Данную справку можно получить через МФЦ или заказать на сайте Росреестра;

2. Рыночная

Оценка имущества проводится оценочной компанией, которая предоставляет заключение о рыночной цене имущества. Оценочная организация должна иметь лицензию на осуществление оценочной деятельности.

Узнать о цене нотариальных услуг можно на сайте Федеральной налоговой палаты:

Оформление имущества в собственность

Для того чтобы приобрести права собственности и свободно распоряжаться имуществом, полученным в наследство, необходимо зарегистрировать свои права в специальном государственном органе.

  • Регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется через МФЦ или Росреестр;
  • Регистрация прав на движимое имущество (ТС) осуществляется через ГИБДД;
  • Регистрация прав на акции осуществляется через реестродержателя акций;

Если был пропущен срок на вступление в наследство

Его можно восстановить в добровольном порядке (обратиться к наследникам, которые вступили в наследство и вместе с ними обратиться к нотариусу для выделения доли еще одному наследнику). Также возможно восстановление срока в судебном порядке.

При получении имущества по наследству, не редко с ним могут переходить и долги умершего, чтобы избежать такой проблемы, необходимо:

1. Подать запрос в бюро кредитных историй;

2. Проверить, нет ли возбужденных исполнительных производств у судебных приставов;

3. Запросить выписку ЕГРН о наличии / отсутствии ареста или обременения на имущество.

Следует помнить, что кредиторы не могут взыскать сумму больше суммы полученного имущества.

Оформление наследства и вступление в него можно осуществить через представителя, так как наследуемое имущество может быть в другом городе. Так как открытие наследства возможно только в том городе, где проживал наследодатель и находится наследуемое имущество необходимо обратиться к адвокатам и юристам, которые помогут избежать эксцессов и сопроводят процесс вступления в наследство

Вступление в наследство по завещанию

Содержание

  • Наследование по закону и по завещанию
  • Как проверить наличие завещания
  • Вступление в наследство по завещанию: порядок действий
    • Фактическое вступление в права наследования
  • Обязательная доля в наследстве при завещании
  • Оформление наследства по завещанию после смерти
    • Документы на наследство квартиры по завещанию
    • Получение нотариального свидетельства о праве
  • Пошлина на наследство по завещанию
  • Оформление недвижимости на имя наследника
  • Если пропущен срок принятия наследства по завещанию пошлина на наследство по завещанию

С развитием частной собственности в России граждане чаще стали составлять завещательное распоряжение на случай смерти. Для правопреемников вступление в наследство по завещанию — более простая процедура, которая не требует доказывания родства, уменьшает количество споров и разногласий при разделе имущества. Для вступления в наследственные права законом отводится срок 6 месяцев.

Наследование по закону и по завещанию

Должным образом составленное и удостоверенное завещательное распоряжение — бесспорный документ для нотариуса и наследников. Воля умершего — закон, который должен быть исполнен. Наследодатель может передать свое имущество в наследство по завещанию даже не родственнику, учредить наследственный фонд с определенной целью, завещать собственность организации или государству.

И только в отсутствие завещательного документа, либо в отношении незавещанного имущества, может быть применен порядок наследования по закону. Он предусматривает переход собственности умершего наследодателя к его ближайшим родственникам (отец, мать, дети, супруг). По близости родства они разделены на 8 очередей наследования, и каждая последующая очередь призывается в отсутствие правопреемников предыдущей. Если нет родственников, право наследовать приобретают пасынки, отчим, мачеха и иждивенцы умершего, даже когда они не связаны кровным родством.

Таким образом, наследование по завещанию в РФ является приоритетным, а наследование по закону применяется «по остаточному принципу». Оспорить составленный наследодателем документ очень сложно, практически невозможно. Для этого нужно доказать в суде недееспособность, неспособность завещателя руководить своими действиями на момент составления документа, либо принуждение со стороны заинтересованных лиц.

Как проверить наличие завещания

Завещательный документ может быть составлен в открытой и закрытой форме. В первом случае, один его экземпляр хранится у завещателя, либо другого лица, которому он его передал, а второй остается в нотариальной конторе. Закрытое завещание передается нотариусу в конверте, его содержание никому не известно, кроме самого автора. Оно находится в конторе у нотариуса до момента, пока ему не поступит информация о смерти завещателя.

В течение 15 дней после смерти завещателя, нотариус вскрывает конверт и зачитывает текст в присутствии обратившихся наследников и других свидетелей. Составляется протокол вскрытия и его нотариальные копии вручаются всем правопреемникам. Сам документ остается на хранении в нотариальной конторе. Чтобы вступить в наследство после смерти завещателя, наследники должны представить копии протокола нотариусу, который ведет наследственное дело по месту жительства умершего.

На практике нередки случаи, когда родственники в корыстных интересах скрывают наличие завещательного документа. Например, дедушка оставил наследство внучке по завещанию — дачу и земельный участок. Его супругу не устраивает такое решение, так как по закону она является наследником первой очереди. В результате она уничтожает документ после смерти мужа, чтобы наследование производилось по закону. Поэтому заинтересованные лица всегда должны проверить наличие завещательного распоряжения в нотариальной базе.

Узнать о том, существует ли завещание, можно у любого нотариуса на территории РФ. При удостоверении документа, информация об этом вносится в электронную базу ЕИС нотариата. По заявлению потенциального наследника нотариус проведет поиск, и если такой факт зафиксирован, заявителю будет выдана справка о том, в какой нотариальной конторе оно хранится. Содержание документа не разглашается.

Читайте также:  Расторжение договора купли-продажи недвижимости после регистрации

Вступление в наследство по завещанию: порядок действий

Предположим, вам досталось наследство по завещанию — что делать, какие действия нужно предпринять, чтобы получить имущество? Прежде всего, после смерти родственника нужно обратиться к нотариусу в районе по адресу регистрации умершего. Последнее место его проживания — это место открытия наследственного дела, где согласно закону проводится оформление наследства после смерти завещателя. Далее процедура вступления в права проводится следующим образом.

  1. Потенциальный наследник подает заявление о вступлении в наследство — это нужно сделать в течение полугода после смерти наследодателя.
  2. Нотариус разъясняет заявителю, какой пакет документов нужно представить, в зависимости от состава собственности.
  3. У обратившихся лиц выявляется полный список возможных правопреемников, а также сведения об обязательных наследниках: несовершеннолетние дети, недееспособные родители, супруг, иждивенцы умершего.
  4. Нотариус уведомляет всех заинтересованных лиц об открытии наследства, в том числе размещает информацию на официальном сайте ФНП.
  5. В течение 6-и месяцев оформляется наследственное дело, выявляется полный состав и стоимость имущества (при необходимости проводится независимая оценка).
  6. По истечении установленного периода, нотариус выдает лицам, написавшим заявление о принятии имущества (вступлении в наследство) официальный подтверждающий документ — свидетельство о праве.

Вопрос: Какие сроки на подачу заявления о праве на наследство по завещанию?

Ответ: Заявление о праве на наследство по завещанию должно быть подано в 6ти месячный срок с момента смерти родственника.

Обратите внимание! Если вы вступаете в наследство по завещанию после смерти родственника, это не лишает вас права наследования по закону в отношении незавещанного имущества. Поэтому при подаче нотариусу заявления о принятии наследства нужно указать: по всем основаниям. В таком случае не будет пропущен 6-месячный срок обращения, если впоследствии выявится ранее не известная часть собственности умершего лица, которая будет наследоваться по закону.

Фактическое вступление в права наследования

Выше было описано, как вступить в права наследства по завещанию через нотариуса, с получением официального свидетельства. Этот нотариальный документ служит основанием для перерегистрации имущества на свое имя. Например, обязательной является государственная регистрация недвижимых объектов (Росреестр), автомобиля (ГИБДД), оружия (МВД), бизнеса (ФНС). В перечисленные государственные органы нотариус направляет документы сам.

Законом допускается еще одна форма наследования — фактическое принятие имущества. В этом случае наследник просто пользуется завещанным имуществом, как своим собственным. Однако при этом у него на руках нет документов, которые необходимы для оформления имущества на свое имя.

Можно вступить в наследство по завещанию на квартиру, дом и фактически проживать в них, распоряжаться ими (сдавать по найму). Но совершить какую-либо сделку с такой недвижимостью невозможно (продать, подарить, реконструировать). Для этого потребуется выписка из Росреестра о праве собственности на объект, которую фактический владелец предъявить не сможет.

Обязательная доля в наследстве при завещании

Закон ограничивает свободную волю завещателя только одним условием — выделением доли обязательным наследникам. К ним относятся дети наследодателя, не достигшие 18-летнего возраста, нетрудоспособные супруг и родители, а также инвалиды из числа родственников — наследников по закону, которых он содержал при жизни не менее года перед кончиной.

Если перечисленные лица не получают наследство по завещанию, им выделяется обязательная доля в размере ½ того, чтобы они получили при наследовании по закону. Доля обязательных наследников погашается из незавещанного имущества, а если его нет или недостаточно, за счет других наследников.

Пример: Наследство по завещанию жены в виде дома составлено на сына, муж пенсионер имеет право на обязательную долю (¼ часть в праве собственности на жилое строение). При наследовании по закону каждый правопреемник получил бы право на ½ часть наследственного имущества.

Оформление наследства по завещанию после смерти

При первичном посещении нотариуса правопреемники умершего лица, как правило, не имеют всех документов, необходимых для вступления в свои права. Они должны подать нотариусу заявление, для этого достаточно предъявить следующие документы для открытия наследства по завещанию:

  • свой паспорт (другое удостоверение личности, например, вид на жительство для иностранца);
  • завещание — если его нет в руках (находится у других лиц), нотариус проверит его наличие и содержание по базе нотариата (в ней хранится информация с 2014 года);
  • свидетельство о смерти наследодателя — если оно отсутствует у заявителя, информацию о смерти запросят из органов ЗАГС.

Заявление должно быть подано в течение 6-и месяцев после смерти завещателя, этот срок определен законом для ведения наследственного дела. По его окончании нотариус должен выдать обратившимся лицам свидетельство о праве, но для этого ему должны быть представлены все правоустанавливающие документы на имущество.

Документы на наследство квартиры по завещанию

Для того, чтобы вступить в право наследования квартиры, необходимо иметь 2 основных пакета документов:

  • Свидетельство собственности завещателя на нее или выписка из ЕГРН.
  • Основание приобретения: договор купли, дарения, мены, приватизации, либо наследственное свидетельство.

Перечисленные документы потребуются нотариусу и при вступлении в наследство по завещанию на квартиру, дом, земельный участок, гараж. Право собственности на все объекты недвижимости регистрируется в ЕГРН (Росреестр), что подтверждается выпиской с указанием кадастровой стоимости. От ее размера исчисляется государственная пошлина за оформление наследственных прав.

Наследники могут столкнуться с тем, что документы на завещанную квартиру или землю отсутствуют. Если объект был зарегистрирован, то выписку из государственного реестра запросит сам нотариус.

В случае, когда дачный участок или дом не были поставлены на учет в ЕГРН, нотариусу нужно представить первичные правоустанавливающие документы на эти объекты: решение о предоставлении участка земли в пожизненное наследуемое владение, старое свидетельство о собственности, выданное еще до введения кадастрового учета. В этом случае может потребоваться межевание участка, постановка его на кадастровый учет. После выдачи нотариального свидетельства, наследник сможет оформить собственность на свое имя.

Читайте также:  Как переслать документы в другой город срочно?

Стоит также отметить, что вопрос вступления в наследство на квартиру и дачу выходит за рамки одной статьи. Ознакомьтесь также со следующими материалами нашего сайта:

Получение нотариального свидетельства о праве

Окончательный итог работы нотариуса — выдача свидетельства о праве на наследство по завещанию обратившимся правопреемникам умершего. Этот документ подтверждает их права на имущество перед третьими лицами и предоставляется нотариусом в регистрирующие органы, если полученные объекты требуют регистрации права собственности. Доли наследников в наследстве по завещанию определяются равными, если завещатель не указал иное в своем распоряжении. Например, два наследника на дом получат одно свидетельство (или два разных при желании) на ½ долю в праве на жилой объект.

Пошлина на наследство по завещанию

За совершение любых нотариальных действий законом предусмотрена оплата – складывающаяся из двух частей: госпошлина (ст. 333.24 НК РФ) и стоимость правовой и технической работы нотариуса (УПТХ). Размер пошлины на наследство по завещанию зависит от оценочной стоимости наследуемого имущества и составляет:

  • 0,3 % — для ближайших родственников (супруг, дети, родители), но не более 100 тыс. руб.;
  • 0,6 % — для всех других категорий наследников, максимальный размер 1 млн рублей.

Госпошлина не взыскивается с несовершеннолетних лиц, а также наследников, проживающих в одном жилом помещении с завещателем и продолжающих в нем жить после его смерти.

При вступлении в наследство по завещанию цена взысканной пошлины увеличивается на сумму УПТХ (стоимость услуг нотариуса по ведению дела и оформлению свидетельства). Тарифы устанавливаются городской нотариальной палатой и обязательны для всех нотариальных контор в пределах области (региона), их размер зависит от вида объекта.

Чтобы определить, какую платить пошлину на наследство по завещанию, необходимо знать цену наследственного имущества. Для недвижимости нотариус принимает во внимание кадастровую стоимость квартиры (другого объекта), а для многих других видов имущества требуется проведение независимой оценочной экспертизы.

Оформление недвижимости на имя наследника

После получения документа о праве оформление наследства на квартиру (доли в ней) по завещанию заключается в подаче нотариусом (с 01.02.2019) заявления в Росреестр для регистрации перехода права собственности на имя наследника.

Если пропущен срок принятия наследства по завещанию

После истечения 6-месячного срока, отведенного на вступление в наследственные права, нотариус выдает свидетельства обратившимся лицам, закрывает дело и направляет в архив. Если позднее объявляется наследник и заявляет о своих правах, он будет вынужден восстанавливать их через суд в случае, если не было фактического принятия.

На сегодняшний день все завещания занесены в ЕИС, а с 2014 года дополнены образцом документа в электронном виде.

При этом возникают разные ситуации:

  • правопреемник, который должен был вступить в наследство по завещанию, уже принял свою долю по закону;
  • наследник не знал о завещательном распоряжении в свою пользу и не принимал наследство ни по одному основанию.

В первом случае, если в заявлении о принятии наследства правопреемник указал, что принимает его по всем основаниям, считается, что он не пропустил срок принятия наследства. Следовательно, права наследования имущества по завещанию сохраняются.

Во втором случае необходимо доказать добросовестность незнания наследника об открытии наследства. Четких критериев добросовестности не определено, поэтому судебная практика складывается по разному. Уважительной причиной пропуска считается тяжелая болезнь, беспомощное состояние (см. п. 40 Постановления Пленума ВС РФ №9 от 29.05.2012 г.)

Такие основания пропуска срока обращения, как незнание закона, отсутствие сведений о наследственном имуществе, о наличии завещания часто не принимаются во внимание. В связи с этим рекомендуется потенциальным наследникам своевременно обращаться к нотариусу и проводить поиск возможного завещания.

Наша нотариальная контора расположена в центре Москвы, работает ежедневно до 21.00 вечера в рабочие дни и до 20.00 в выходные. Обращайтесь на консультацию по вопросу, как вступить в наследство по завещанию, в любой день. Записаться на удобное время приема можно по телефону или с помощью формы обратной связи на сайте.

Вам может быть интересно:

  • Оформление наследства
  • Наследование недвижимого имущества
  • Составить завещание у нотариуса
  • Свидетельство о праве на наследство по закону
  • Совместное завещание супругов
  • Стоимость услуг нотариуса при оформлении наследства

Будние дни:
с 10:00 до 21:00
Выходные дни:
с 10:00 до 20:00

Как вступить в наследство

1. Кто может претендовать на наследство?

Вы можете претендовать на наследство, если:

  • вы упомянуты в завещании как наследник;
  • вы наследник по наследственному договору;
  • завещания или наследственного договора не существует, но вы родственник умершего;
  • вы не упомянуты в завещании (или завещания не существует), не являетесь стороной наследственного договора, но имеете право на обязательную долю наследственного имущества;
  • вы упомянуты в уставе наследственного фонда.

В первом случае принятие наследства происходит по завещанию. Во втором — по наследственному договору, в остальных — по закону (в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации). Наследственный договор имеет приоритет перед завещанием, завещание — перед наследованием по закону. Во всех ситуациях срок для принятия наследства, в течение которого вы должны обратиться к нотариусу с заявлением, — полгода с момента открытия наследства .

Если вам неизвестно, оставил ли ваш умерший родственник завещание или наследственный договор, подавайте заявление нотариусу о принятии наследства по закону. После открытия наследственного дела нотариус проверит с помощью единой информационной системы нотариата, оставил ли умерший завещание или наследственный договор.

Перед визитом к нотариусу вы можете проверить, открыто ли наследственное дело и у кого оно находится. Воспользуйтесь сервисом на сайте Федеральной нотариальной палаты: введите в форму ФИО наследодателя и — если известны — дату рождения и смерти.

Если в реестре открытых наследственных дел есть эта информация, вы увидите ФИО нотариуса и адрес его нотариальной конторы.

Если наследников нет, или никто из них не вступил в наследство, или все отказались от него, то имущество, входящее в наследство, признается выморочным и переходит в государственную или городскую собственность.

2. Какие родственники могут претендовать на наследство по закону?

В случае наследования по закону (если умерший не оставил завещания или наследственного договора), имущество в равных долях распределяется между наследниками первой очереди. Если наследников первой очереди нет или они не заявили о своих правах на наследство (или написали отказ от него), наследует вторая очередь и так далее. Всего существует восемь очередей наследников:

  • наследники первой очереди — дети, супруг и родители наследодателя;
  • наследники второй очереди — полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери, дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя);
  • наследники третьей очереди — полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя;
  • наследники четвертой очереди — прадедушки и прабабушки наследодателя;
  • наследники пятой очереди — дети родных племянников и племянниц наследодателя (двоюродные внуки и внучки) и родные братья и сестры его дедушек и бабушек (двоюродные дедушки и бабушки);
  • наследники шестой очереди — дети двоюродных внуков и внучек наследодателя (двоюродные правнуки и правнучки), дети его двоюродных братьев и сестер (двоюродные племянники и племянницы) и дети его двоюродных дедушек и бабушек (двоюродные дяди и тети);
  • наследники седьмой очереди — пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя;
  • наследники восьмой очереди — те, кто не входят в круг наследников предыдущих семи очередей, но ко дню открытия наследства являлись нетрудоспособными и не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении и проживали совместно с ним. При наличии других наследников по закону они наследуют вместе и наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию. При отсутствии других наследников, а также в случаях, если никто из наследников предшествующих очередей не имеет права наследовать (либо никто из них не принял наследства или все отказались от него), такие нетрудоспособные иждивенцы наследуют самостоятельно в качестве наследников восьмой очереди.
Читайте также:  Как вернуть деньги по договору оказания услуг?

3. Кто может претендовать на обязательную долю в наследстве?

Свобода завещания ограничивается правилами об обязательной доле. Это значит, что если вы имеете право на обязательную долю наследственного имущества, то вы наследуете свою долю независимо от содержания завещания или наследственного договора. На обязательную долю в наследстве имеют право:

  • несовершеннолетние или нетрудоспособные дети умершего;
  • нетрудоспособные супруг и родители умершего;
  • нетрудоспособные иждивенцы умершего.

Такие наследники имеют право на получение наследственного имущества в размере не менее половины доли, которая причиталась бы им при наследовании по закону, даже в том случае, если они указаны в завещании, но им завещано меньше половины причитающейся по закону доли.

Обязательную долю выделяют из завещанного имущества только в том случае, если завещано все наследственное имущество или его незавещанной части не хватит для осуществления права на обязательную долю. При этом законодательством предусмотрена возможность уменьшения обязательной доли, но не увеличения. В Это возможно в ситуации, когда получение обязательной доли не даст возможности передать наследнику по завещанию имущество, которым наследник, имеющий право на обязательную долю, при жизни наследодателя не пользовался, а наследник по завещанию пользовался для проживания или использовал в качестве основного источника получения средств к существованию (например, орудия труда, творческая мастерская и так далее).

“>ряде случаев наследники вправе требовать в судебном порядке уменьшить обязательную долю или отказать в ее присуждении.

Если наследник претендует на имущество из наследственного фонда, обязательную долю он не получит. Наследник может отказаться от прав (пункт 5 статьи 1124 Гражданского Кодекса РФ) на имущество наследственного фонда в пользу обязательной доли.

4. Что такое «наследование по завещанию»?

С помощью завещания можно на случай смерти распорядиться имуществом следующим образом:

  • завещать имущество (в том числе то, которое планируется приобрести в будущем) любым лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону;
  • любым образом определить доли наследников в наследстве;
  • лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону без объяснения причин;
  • указать в завещании другого наследника (подназначить наследника) на случай, если первый назначенный им наследник или наследник по закону умрет или по каким-то причинам не примет наследство;
  • возложить на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону исполнение за счет наследства какой-либо обязанности имущественного характера;
  • возложить на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону обязанность совершить какое-либо действие имущественного или неимущественного характера, в том числе действие по погребению наследодателя в соответствии с его волей;
  • возложить на одного или нескольких наследников обязанность содержать принадлежащих завещателю домашних животных и осуществлять уход за ними;
  • назначить душеприказчика (исполнителя завещания) независимо от того, является ли такое лицо наследником; исполнителями могут быть выразившие согласие физические и юридические лица;
  • включить в завещание иные распоряжения.

Завещание может быть составлено единолично или же совместно с супругом . Свобода завещания ограничивается правилами об обязательной доле в наследстве. Завещание является тайной и разглашается только после открытия наследства. При этом завещатель в любой момент может отменить или изменить свою волю до наступления смерти и не обязан сообщать об этом кому-то.

Завещание должно быть составлено в письменной форме в личном присутствии дееспособного на тот момент завещателя и удостоверено нотариусом. Удостоверение завещания другими лицами допускается в исключительных случаях . Кроме того, завещатель может сделать закрытое завещание , о содержании которого никому не будет известно до его смерти.

Если вы находитесь в чрезвычайных обстоятельствах , угрожающих вашей жизни, вы вправе составить и подписать завещание в простой письменной форме в присутствии двух свидетелей. После того, как чрезвычайные обстоятельства прошли и завещатель остался жив, такое завещание теряет силу через месяц после прекращения таких обстоятельств, если завещатель не привел его в установленную законом форму.

Наследственный договор имеет приоритет над завещанием.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: