Экспертиза качества строительных материалов

Экспертиза строительных материалов

Немногим людям известно, что довольно часто стройматериалы, указанные в смете и использованные на самом деле, существенно отличаются. Лишь некоторые пользователи спешат вникнуть в эти нюансы и провести экспертизу качества строительных материалов. Сегодня в сфере создания сооружений и ремонта наблюдается очень благодатная почва для различных злоупотреблений со стороны недобросовестных исполнителей. Поэтому экспертиза строительных материалов является достаточно востребованной процедурой.

Виновниками разочарований чаще всего становятся подрядчики, выполняющие строительные и ремонтно-отделочные работы. Как это выглядит на практике?

К примеру, заказ в Москве на утепление фасада пенополистиролом предусматривал применение утеплителя самой высокой плотности, что было отражено в смете. Компания-подрядчик приобрела товар, плотность которого наполовину меньше, а разницу в цене присвоила себе. Как итог — промерзают стены, платёжки за коммунальные услуги приходят на астрономические суммы, утепление дома стоило немалых денег.

Такие случаи происходят в Москве очень часто, причём уже никого не удивляет использование материалов более низкого качества или с худшими эксплуатационными характеристиками. Отыграть назад ситуацию, то есть вернуть деньги, потраченные на ремонт недвижимости, можно только в судебном порядке. Но предъявлять голословные претензии является бесперспективным делом. Чтобы суд принял позитивное решение, необходима экспертиза строительных материалов для документального подтверждения слов заявителя.

Как происходит экспертиза

Фактически данная процедура — это проверка качества строительных материалов, которые были заявлены в проектной документации и реально использованы в ходе работ. Кроме того, эксперт должен ответить на вопрос, соответствует ли заявленное количество товара использованному на практике.

Техническая экспертиза строительных материалов должна проводиться в соответствии с регламентом СНиП вне зависимости от того, судебная она или несудебная. В роли её заказчиков могут выступать как физические, так и юридические лица. Инициатором может стать и суд, обязав заявителя представить результаты экспертизы строительных материалов.

Вопросы, с которыми заинтересованное лицо обращается к эксперту, в целом выглядят так:

  • необъяснимо высокая стоимость строительно-ремонтных работ;
  • нарушение технологии их проведения;
  • нанесение недвижимости ущерба.

Полученные результаты независимой экспертизы станут основанием для обращения в суд и одновременно письменным доказательством против нарушителя.

Методы процедуры

В ходе проведения экспертизы качества применяются следующие методы:

  • визуальный — эксперт проводит осмотр помещения или целого здания, и на основании этого даёт заключение экспертизы строительных материалов;
  • инструментальный — позволяет рассчитать точное количество необходимых материалов и определить соответствие фактического количества использованных единиц заявленным расходам;
  • лабораторный — применяется для определения безопасности продукции, использованной в процессе ремонтных или строительных работ. Этот метод технической экспертизы позволяет выявить применение контрафактного товара.

Эксперт самостоятельно определяет целесообразность применения определённого метода в процессе экспертизы качества строительных материалов либо останавливается на комплексном подходе.

Результаты указанной процедуры

Проводить экспертизу разрешается компании, обладающей специальным сертификатом. Данный документ выдаётся на каждый вид исследований, который планируется проводить экспертами.

Итогом независимой экспертизы становится заключение эксперта, в котором он указывает качество и подлинность материалов, а также их соответствие объёмам и техническим характеристикам, обозначенным в смете. Данный документ, как объективное доказательство, рекомендовано использовать для отстаивания собственных интересов в судебных инстанциях.

Экспертиза качества строительных материалов

Экспертиза строительных материалов призвана определить их качество, соответствие требованиям проектной документации и действующим нормативам. Данный комплекс мероприятий обычно проводится для выявления нарушений, которые могут привести к ухудшению эксплуатационных характеристик объекта. Специалисты ООО «ЭкспертСтрой-Инжиниринг» проведут экспертизу качества использованных в строительстве материалов и составят подробное заключение, способное стать веским аргументом в защиту Ваших интересов при судебном и внесудебном урегулировании спорных ситуаций.

Читайте также:  Оформление недвижимости по дачной амнистии

Оставьте онлайн-заявку и узнайте больше об услуге во время бесплатной консультации

Когда может потребоваться экспертное заключение

Экспертиза строительных материалов проводится по инициативе заинтересованного в проверке физического или юридического лица. Она также может потребоваться при судебном разбирательстве в отношении исполнителя работ. Проверка необходима при подозрении на нарушение технологии возведения объекта и/или завышение сметной стоимости. Экспертизу рекомендуется провести при возникновении в ходе эксплуатации объекта проблем, которые потенциально могут быть связаны с использованием некачественных строительных материалов.

Наименование работ Стоимость работ при сметной стоимости строительства Примечание
до 2 млн.руб. от 2- до 5 млн.руб от 5-до 10 млн.руб
1. Проверка выноса строительных осей и отметок загородного дома. 24 000 руб. 30 000 руб. 36 000 руб. Свыше 6 –ти строит. осей, на каждую ось добавляется 3 т.р.
2. Экспертиза фундаментов. 24 000 руб. 30 000 руб. 36 000 руб.
3. Выявление строительных дефектов. 24 000 руб. 30 000 руб. 36 000 руб.
4. Земляные работы, установка опалубки, армирование, бетонные работы (при наличии выполненных бетонных работ). При необходимости расчет вентиляционных продухов цокольного этажа. 24 000 руб. 30 000 руб. 36 000 руб.
5. Анализ проектных и строительных решений. Рекомендации. 24 000 руб. 30 000 руб. 36 000 руб.

Что может установить экспертиза

  • Соответствие или несоответствие фактически использованных в строительстве материалов указанным в сметной документации;
  • необоснованное завышение их стоимости;
  • использование бывших в употреблении или некачественных строительных материалов;
  • степень износа строительных конструкций;
  • причины появления дефектов кладки, плесени, сырости и т. п.

Методы проведения экспертизы

Для оценки качества использованных в строительстве материалов обычно используется комбинация нескольких методов. Среди них выделяют следующие группы:

  • органолептические. Экспертиза строительных материалов обычно предполагает их визуальный осмотр. Специалист, обладающей соответствующей квалификацией, выезжает на объект и оценивает состояние стен, перекрытий, фундамента и других конструкций. На этом этапе можно выявить такие дефекты, как нарушение геометрии, появление трещин, плесени и т. п.;
  • лабораторные. Для проведения таких исследований берутся образцы использованных строительных материалов. При помощи специальных методов оцениваются их физико-химические показатели. Например, так можно определить ударопрочность, истираемость и морозостойкость бетона, выявить наличие грибковых поражений дерева, проанализировать прочность арматуры на излом и растяжение;
  • инструментальные. Эти методы применяются для расчета количества фактически использованных строительных материалов. Например, с помощью лазерной рулетки определяется площадь использованной кафельной плитки, метраж обоев и т. п. По итогам оценки количество фактически использованных материалов сравнивается со значениями, указанными в смете.

Что включает экспертное заключение

По завершении всех работ формируется экспертное заключение, содержащее выводы о качестве использованных строительных материалов, их соответствии требованиям проектной документации и нормативных актов. В документе перечисляют выявленные дефекты, прилагают в качестве подтверждения фотографии, результаты инструментальных и лабораторных исследований. Также в заключении могут приводиться результаты оценки стоимости материалов, рекомендации по устранению выявленных проблем.

Чтобы воспользоваться услугами нашей компании, заполните онлайн-заявку или позвоните по контактному телефону для получения консультации.

Скачайте подробный актуальный прайс-лист от 19 марта 2020 года.

Экспертиза качества строительных материалов

Контроль качества строительно-монтажных работ, которые выполняются субподрядной строительной организацией, ведется службами самого подрядчика, генподрядчика, заказчика и государственного строительного надзора.

И в этом случае важно разделение зон ответственности каждой службы, а соответственно их права и возможности воздействия на подрядчика – непосредственного исполнителя работ.

Не судитесь, да не судимы будете…

В некоторых случаях представители службы строительного контроля заказчика или инспекторы государственного строительного надзора требует от подрядчика подтверждения отдельных, чаще всего прочностных, характеристик кирпича или легкобетонных блоков при возведении зданий со стенами из штучных материалов. При этом их не устраивают паспорта изготовителей на эти изделия, они считают необходимым подтверждение показателей, указанных в паспортах, результатами испытаний, проведенных сертифицированными лабораториями.

Между тем, такие требования не имеют под собой законного основания и не подлежат удовлетворению, хотя если требование высказано инспектором Государственного строительного надзора доказать свою правоту в суде подрядчику вряд ли удастся. В практике уже был случай попытки обжалования постановления службы Государственного строительного надзора о штрафных санкциях за не предоставленные протоколы испытания кирпича частной строительной компанией. При составлении предписания инспектору, проводившему проверку, было предоставлено обоснование незаконности предъявления такого требования, после получения предписания в адрес руководства Службы было направлено письмо, где были приведены доводы, говорящие о правоте подрядчика, т.е. все этапы досудебных решений были пройдены. Тем не менее, инспекция Государственного строительного надзора осталась при своем мнении. Несмотря на обоснованность претензий подрядчика, суд, выбирая между государственным органом и частной фирмой, принял сторону Службы.

Необходимость испытания материалов определяет подрядчик

Безусловно, если подрядчик не хочет ссориться с заказчиком или продемонстрировать знание законов в Государственном строительном надзоре, он может даже не очень дорого произвести испытания кирпича на соответствие характеристикам, указанным контролирующими службами. Однако нет уверенности в том, что подобные требования не будут выставлены и в дальнейшем, а в этом случае отказаться уже будет невозможно, поскольку уже будет прецедент.

Обязанности подрядчика по входному контролю строительных материалов, изделий и конструкций регламентируют нормативные документы:

  • СП 48.13330.2011 «Организация строительства», где п. 7.1.3 описывает процедуру проверки соответствия качественных характеристик материалов, изделий и конструкций, поступающих на стройплощадку, требованиям стандартов, указанных в проекте. При такой проверке: «…проверяются наличие и содержание сопроводительных документов поставщика (производителя), подтверждающих качество указанных материалов, изделий и оборудования. При необходимости могут выполняться контрольные измерения и испытания указанных выше показателей»;
  • «Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468. В п. 7 Положения указано, на то, что входной контроль материалов, изделий и конструкций: «включает проверку наличия и содержания документов поставщиков, содержащих сведения о качестве поставленной ими продукции, ее соответствия требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил». И далее сказано: «Подрядчик вправе при осуществлении входного контроля провести в установленном порядке измерения и испытания соответствующей продукции своими силами или поручить их проведение аккредитованной организации».

Таким образом, оба действующих нормативных документа предоставляют именно подрядчику право определения необходимости проведения испытаний каких-либо материалов или изделий, если паспорта, сертификаты или другие документы, подтверждающие проектные характеристики, вызывают сомнение.

Как конструкции и материалы проверяет заказчик

Заказчик обладает большими правами и вправе требовать от подрядных предприятий качественной работы с использованием материалов, характеристики которых соответствуют проектным. В то же время, права службы строительного контроля заказчика определяются теми же документами, что и у подрядчика и включают в себя:

  • «проверку наличия у лица, осуществляющего строительство, документов о качестве … на применяемые им материалы, изделия, конструкции и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний» – п. 7.3. СП 48.13330.2011 «Организация строительства»;
  • «проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов» – п. 6а «Положения о проведении строительного контроля…»

Следовательно, служба строительного контроля может только проверять наличие документов, подтверждающих качество изделий, но прав требовать проведения каких-либо дополнительных испытаний, у этой службы нет.

Как назначает испытания материалов государственный строительный надзор

Инспекторы государственного строительного надзора могут усомниться в качестве строительных материалов и конструкций, однако их права в этой части регламентируют:

  • статья 54 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ, где пп. 1 п.2 подтверждает, что «Предметом государственного строительного надзора является проверка…соответствия …применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства»;
  • раздел III РД 11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора…» утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1129, где п.11 указывает, что «должностное лицо органа государственного строительного надзора» (далее Инспектор):
  1. «рассматривает представленные застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, для проведения проверки документы, связанные с…применением строительных материалов (изделий);
  2. проводит визуальный осмотр … примененных строительных материалов (изделий)»;
  • В подпункте «д» пункта12 говорится, что в ходе проверки Инспектор проверяет «документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов».
  • В то же время, п. 20 раздела III РД 11-04-2006 говорит о возможности проведения «…экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий)…», однако они «…проводятся органом государственного строительного надзора…». В п. 22 «Порядка…» указываются причины, по которым Инспектором назначаются экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания, в п. 23 – об обязанности заказчика и подрядчика создать условия для проведения соответствующих испытаний, а п. 24 – об оформлении их результатов.

Резюмируя анализ нормативных документов, можно сказать, что и Государственному строительному надзору не предоставлено право требования от подрядчика проведения испытаний материалов и конструкций. При возникновении каких-либо сомнений, Инспектор Государственного строительного надзора может назначить экспертизу или испытания, но только за счет инспекции.

Автор: Евгений Фейгин, инженер, г. Красноярск

Отстаиваем свои права в сфере ЖКХ в судебном порядке: 6 вопросов к юристу

Частнопрактикующий юрист, эксперт по правовому сопровождению деятельности организаций ЖКХ

специально для ГАРАНТ.РУ

Доступность информации о правах собственников и о возможностях отстаивания таких прав и интересов, а также количество нарушений в сфере ЖКХ, способствует росту желающих отстаивать свои права в судебном порядке. Рассмотрим наиболее частые вопросы.

Предусмотрен ли досудебный или претензионный порядок урегулирования спора?

Условно, иски в сфере ЖКХ можно поделить на две группы:

  • иски об оспаривании решений общих собраний собственников помещений в МКД, членов ТСЖ или ЖСК;
  • иски к управляющим компаниям, в том числе ТСЖ, ЖСК, об оспаривании начислений, действий или бездействия, договоров управления, взыскания причиненного вреда и т. д.

Ни в одном из перечисленных случаев нормами Гражданского процессуального кодекса и Арбитражного процессуального кодекса, а также иными законами, регламентирующими правоотношения в сфере ЖКХ, не предусмотрен досудебный или претензионный порядок урегулирования спора. Но он может быть предусмотрен в договорах, заключаемых с такими организациями. Таким образом, при обращении в суд по спорам в сфере ЖКХ, соблюдение претензионного порядка необязательно, если такой порядок не предусмотрен договорными отношениями.

Является ли процедура уведомления собственников при оспаривании решений общих собраний о намерении обратиться в суд досудебным порядком урегулирования? Какие последствия несоблюдения процедуры?

В рамках процедуры оспаривания решения собрания предусмотрена обязанность лица, оспаривающее такое решение, уведомить в письменной форме и заблаговременно участников гражданско-правового сообщества о намерении обратиться в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу (п. 6 ст. 181.4 Гражданского кодекса).

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 23 июня 2015 г. № 25 (далее – Постановление № 25) обратил внимание, что установленное п. 6 ст. 181.4 ГК РФ правило о заблаговременном уведомлении участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с иском в суд не является досудебным порядком урегулирования спора, в связи с чем в случае невыполнения истцом указанных требований суд не вправе возвратить исковое заявление на основании п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, а также оставить исковое заявление без рассмотрения на основании абз. 2 ст. 222 ГПК РФ (п. 115 Постановления № 25). Отсутствие доказательств об уведомлении других участников является основанием для оставления искового заявления без движения согласно п. 1 ч. 2 ст. 135 ГПК РФ.

Таким образом, при обращении в суд с оспариванием решения собрания необходимо приложить к исковому заявлению доказательства соблюдения процедуры уведомления участников о намерении обратиться в суд. В противном случае исковое заявление будет оставлено без движения, и истцу будет предложено в установленный определением срок соблюсти процедуру и представить в суд доказательства.

Кого именно надо уведомлять и каким способом?

Если оспаривается решение общего собрания собственников, то следует уведомлять всех собственников помещений в МКД как потенциальных участников общего собрания, имеющих право участвовать в собрании и на которых распространяется решение собрания согласно ст. 46 Жилищного кодекса РФ.

Если оспаривается решение членов ТСЖ, то следует уведомлять также всех собственников помещений в доме, поскольку ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ установлено право как членов ТСЖ, так и лиц, не являющихся членами ТСЖ, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

Сложность уведомления заключается в отсутствии законодательного указания на конкретный способ такого уведомления (вручение под роспись, направление заказным или иным способом), а также во множестве адресатов уведомления. В ст. 181.4 ГК РФ есть лишь указание на письменную форму уведомления.

В свою очередь, ВС РФ в п. 65 Постановления № 25, высказал позицию о возможности направить юридически значимое сообщение, которым является уведомление о намерении обратиться в суд, в форме размещения на специальном стенде информации об общем собрании собственников помещений в МКД.

Таким разъяснением ВС РФ в несколько раз увеличил возможность собственников обжаловать решения общих собраний, которые в определенных случаев “сдавались” на стадии оставления искового заявления без движения и невозможности уведомить абсолютно всех собственников под роспись.

Позиция ВС РФ активно используется в судебной практике.

Например, Верховным судом Республики Хакасии апелляционным определением от 26 июля 2016 г. по делу № 33-2496/2016 было отменено определение суда первой инстанции об оставлении искового заявления об оспаривании решения общего собрания собственников. Суд указал, на законность одного из способа уведомления как размещение уведомления на информационном стенде дома. В свою очередь, коллеги из Забайкальского краевого суда в апелляционном определении от 10 марта 2016 г. по делу № 33-1150/2016, рассматривая частную жалобу на определение об оставлении иска без движения, напомнили, что п. 6 ст. 181.4 ГК РФ не содержит ограничений в способах извещения собственников, указывая лишь на необходимость письменного извещения, и указали в качестве примера извещение в форме размещения объявления на информационной доске.

Исходя из своей практики, отмечу, что размещая объявление лучше сделать фотографию с геолокацией (в таком случае в свойствах фотографии, как электронного документа, будет указан адрес дома, где она сделано), а также стоит сделать фотографию как самого объявления вблизи, так и общего фона (доски объявления).

Кроме самих фотографий в суд можно приложить в качестве доказательства и акт о размещении уведомлений, составленный в присутствии свидетелей (двух и более граждан).

Какой срок исковой давности по спорам в сфере ЖКХ?

В сфере ЖКХ существует несколько сроков исковой давности в зависимости от предмета спора и требований.

3 года – общий срок исковой давности согласно ст. 196 ГК РФ, который, в том числе распространяется и на требования о взыскании задолженности со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Например, если речь идет о взыскании задолженности, то со дня, следующим за днем обязанности уплатить очередной платеж.

6 месяцев – срок для предъявления требований об обжаловании решений общих собраний собственников помещений в МКД согласно ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ. Срок исчисляется со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Например, с даты размещения уведомления о результатах общего собрания на информационных досках и/или с даты размещения управляющей организацией протокола общего собрания в ГИС ЖКХ.

Аналогичный срок установлен и для иных решений собраний согласно п. 5 ст. 181.4 ГК РФ, например – решение общего собрания членов ТСЖ, ЖСК или иного жилищного объединения.

Каков размер госпошлины при обращении в суд?

При подаче исковых заявлений к управляющим компаниями госпошлину платить не следует, если сумма исковых требования меньше 1 млн руб., поскольку на отношения между собственниками жилых помещений в МКД и управляющей компанией распространяется Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 “О защите прав потребителей” (п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017)). А в силу п. 3 ст. 17 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 “О защите прав потребителей” (далее – Закон о защите прав потребителей), подп. 4 п. 2, п. 3 ст. 333.36 Налогового кодекса истцы-граждане по искам, связанным с нарушением их прав потребителей, освобождаются от уплаты госпошлины, если сумма иска не превышает 1 млн руб. При более высокой цене иска госпошлина уплачивается в сумме, исчисленной исходя из цены иска и уменьшенной на сумму госпошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 млн руб.

Если оспаривается решение собрания, то размер госпошлины составит 300 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ). При этом Минфин России разъяснил, что при подаче в суд общей юрисдикции одного искового заявления тремя физлицами должна быть уплачена госпошлина в размере 300 руб. При этом каждое физлицо в таком случае уплатит по 100 руб. (письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 22 августа 2017 г. № 03-05-06-03/53697).

Таким образом, чтобы определить сумму пошлины, необходимую уплатить каждым соистцом, следует общую сумму пошлины согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в 300 руб. разделить на количество соистцов:

  • по 150 руб. каждый, если двое;
  • по 100 руб. каждый, если трое;
  • по 75 руб. каждый, если четверо;
  • и так далее.

Обязан ли гражданин при иске о взыскании убытков к управляющей компании доказывать ее виновность в действиях или бездействии?

Гражданин при подаче иска о взыскании убытков не обязан доказывать наличие вины на стороне управляющей компании, поскольку граждане, являющиеся собственниками помещений в МКД, относятся к потребителям услуг, оказываемых управляющей организацией (исполнителем) по возмездному договору управления МКД, в связи с чем на данные правоотношения распространяется закон о защите прав потребителей (п. 7 Обзора № 3).

А это означает, если вред причинен в зоне ответственности управляющей организации (например, в результате аварии на общедомовом стояке холодной воды), то гражданин не должен доказывать наличие вины со стороны управляющей организации.

В свою очередь, согласно вышеуказанным разъяснениям бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если управляющая организация не согласна с требованиями и считает, что вред был причинен в результате действий третьих лиц, то именно на управляющую организацию возлагается обязанность по доказыванию этого обстоятельства в суде. Так, например, она не будет отвечать за причиненный вред вследствие проведенных ремонтных работ собственниками помещений в МКД. Собственнику было отказано в возмещении вреда из-за того, что собственник коммунальной квартиры самостоятельно выполнил работы по замене унитаза, и во время монтажа сломал часть чашки на крестовине канализационного стояка (постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2015 г. № 05АП-572/15).

Большая масса требований в спорах с управляющими компаниями посвящена взысканию убытков вследствие заливов квартир, которые происходят из-за ненадлежащего исполнения обязательств управляющими организациями.

В итоге, при подаче иска о взыскании убытков, причиненными по данной причине, не следует доказывать виновность управляющей организации в силу вышеуказанных положений законодательства.

Аналогичная ситуация будет обстоять и с требованиями к ТСЖ или иному жилищному объединению согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 “О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей” – закон о защите прав потребителей распространяется на отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам, в том числе и членам этих организаций, платных услуг (работ).

Жалоба на ЖКХ

С предприятиями ЖКХ ежедневно имеют дело собственники и наниматели квартиры в МКД, владельцы частного жилфонда. При ненадлежащем исполнении обязательств или прямом нарушении закона, можно подать жалобу в письменной или электронной форме.

  1. Куда обращаться
  2. Госуслуги
  3. Отзывы (31)

Куда обратиться с жалобой на ЖКХ

В сфере ЖКХ действует множество самых разных коммерческих структур, государственных и муниципальных органов. Все они обязаны соблюдать законодательство РФ, региональные и муниципальные нормативные акты, решения собственников МКД. При возникновении нарушений можно подать жалобу:

  • руководству предприятия ЖКХ, ресурсоснабжающей организации;
  • руководителю управляющей компании, председателю ТСЖ;
  • в государственную жилищную инспекцию;
  • в прокуратуру;
  • в Роспотребнадзор;
  • в суд;
  • в местные или региональные органы власти.

Жаловаться на ненадлежащее качество услуг и плохую работу предприятий ЖКХ могут собственники и наниматели многоквартирных домов, владельцы частных владений, если они подключены к коммунальным услугам.

На что можно подать жалобу в сфере ЖКХ

Основными нормативным и актами в сфере ЖКХ, по которым определяется качество коммунальных услуг и обслуживания жилфонда, являются:

  • Жилищный кодекс РФ;
  • Постановление Правительства от 06.05.2011 РФ № 534 (Правила предоставления коммунальных услуг);
  • Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (содержит требования к жилым помещениям и параметрам его благоустройства);
  • Постановление Правительства РФ от 16.12.2006 № 772 (содержит федеральные стандарты оплаты за жилье и коммунальные услуги);
  • иные нормативные акты РФ, а также акту регионального и муниципального уровня.

Также требования к качеству коммунальных услуг и обслуживанию в сфере ЖКХ могут предусматриваться решениями собственников МКД, договорами с управляющими компаниями, контрактами местных администраций с УК, внутренними документами ТСЖ. Для обеспечения санитарных, гигиенических и эпидемиологических требований в жилых помещениях используются различные СанПиН.

Именно с нарушениями указанных выше актов связаны жалобы в сфере ЖКХ. Граждане могут жаловаться:

  • на ненадлежащее качество коммунальных услуг – перебои с горячей и холодной водой, низкая температура воды и батарей, низкое напряжение электросети;
  • ненадлежащее обслуживание жилфонда со стороны предприятий ЖКХ и управляющих компаний – несвоевременный или ненадлежащий ремонт, отказ в предоставлении обязательного перечня услуг и т.д.;
  • нарушение порядка расчета тарифов, начисления платежей за коммуналку и содержание жилья;
  • нарушение порядка и сроков проведения капитального ремонта, завышение взносов на капремонт;
  • ненадлежащие санитарные, гигиенические и эпидемиологические условия проживания – повышенная влажность, промерзание стен и потолков, грибок и плесень на стенах и т.д.;
  • нарушение сроков и порядка рассмотрения жалоб, заявлений, претензий собственников и нанимателей;
  • отказ в предоставлении обязательной информации о качестве и стоимости коммунальных услуг, отчетности управляющих компаний.

Это далеко не полный перечень вопросов, по которым можно подавать жалобы. Специальные основания для жалоб будут у жильцов, чьи дома не соответствуют требованиям благоустройства. Они могут жаловаться на низкое качество воды в общественных колонках, несвоевременную откачку канализации и септиков, нарушение правил вывоза отходов.

Как составить и подать жалобу

В законе отсутствует единый образец жалоб и обращений в сфере ЖКХ. Документ можно составить в произвольной форме, указав ряд обязательных данных:

  • наименование организации или должностного лица, куда подается жалоба;
  • сведения о заявителе с указанием адреса проживания;
  • предмет жалобы, т.е. конкретный перечень нарушений;
  • результат обращения в иные ведомства и организации для решения проблемы;
  • ссылка на доказательства, приложенные к жалобе;
  • требования жалобы, т.е. устранение конкретной проблемы, восстановление нарушенных прав и интересов, принятие мер реагирования, привлечение виновных лиц к ответственности.

В любую организацию или ведомство жалобу можно подать в письменной форме. Допускается непосредственное обращение с документами или направление их по почте. На каждую жалобу или заявление ответ должен быть дан в срок до 30 дней. Не будут рассматриваться только анонимные жалобы, а также обращения без конкретных требований.

Через онлайн-сервисы жалобу на ЖКХ можно подать:

  • в прокуратуру;
  • в Роспотребнадзор;
  • в государственную жилищную инспекцию;
  • в государственные и муниципальные органы.

Электронные жалобы рассматриваются по тем же правилам, что и письменные обращения. При использовании официальных онлайн-сервисов идентификация граждан происходит через учетную запись на портале госуслуг.

Куда жаловаться на управляющую компанию

Если она завышает тарифы или плохо работает

Жильцов в многоквартирных домах часто не устраивает работа УК: плохо убирают снег и метут дворы, не моют подъезды или не реагируют, что в квартире холодные батареи. Но при этом квитанции на солидные суммы в почтовых ящиках появляются регулярно. По работе я помогаю людям составлять жалобы и добиваться справедливости, поэтому знаю, как все устроено. Расскажу, как и куда жаловаться, чтобы батареи стали горячими, а двор — чистым.

Что вы узнаете

  • На что жаловаться
  • Куда жаловаться
  • Образцы жалоб
  • Как подать жалобу
  • Как пожаловаться мэру Москвы
  • Что делать, если ничего не помогло

На что жаловаться

Жаловаться можно на все, что УК обязана выполнять по договору управления многоквартирным домом. Например, можно жаловаться, если по договору вам должны начислять плату по утвержденному тарифу, а УК рассчитывает стоимость услуг по другим расценкам. Или если сантехник игнорирует вашу заявку, когда у вас подтекает труба.

Обязанности и ответственность УК. Они есть в договоре управления, который заключают компания и собственники помещений в доме. В законодательстве нет исчерпывающего списка обязанностей УК. Стороны могут вписать туда все, о чем договорятся. Главное, чтобы эти условия не противоречили закону и устраивали всех участников договора.

Например, УК, как правило, не обязана очищать фасады от рисунков, надписей и граффити. Но если на стенах вашего дома постоянно появляются такие арт-объекты и они раздражают жильцов, вы можете включить эту обязанность в договор управления.

Но минимальный перечень услуг и работ, которые должна выполнять УК, чтобы содержать общее имущество в надлежащем виде, все-таки есть:

  1. Работы, необходимые, чтобы содержать в порядке несущие конструкции дома: фундамент, стены, крышу и другие элементы. То есть УК, например, должна контролировать состояние дверей подвалов и замков на них, а также кровлю на предмет протечек. Если что-то обнаружит — устранять неисправность.
  2. Работы, которые нужны, чтобы поддерживать в порядке инженерные системы и общее имущество. Например, УК должна контролировать и заменять вышедшие из строя датчики, проводку и оборудование пожарной и охранной сигнализации.
  3. Работы, чтобы содержать в порядке сам дом. Например, УК обязана проводить сухую и влажную уборку тамбуров, лифтов, пандусов и других общих мест, очищать двор от наледи и льда и пр.

Помимо этого УК выявляет неплательщиков, которые не вносят плату за коммунальные услуги, и заставляет оплатить задолженность. Также она информирует, если изменились тарифы, хранит техническую документацию на дом и ведет переговоры с ресурсоснабжающими организациями. Если, например, из крана течет ржавая вода, она выставляет водоканалу претензию, что качество оказываемых услуг не соответствует заявленному. Если в договоре на управление жилым домом будет прописано соответствующее условие, то УК будет вести учет всех жильцов с постоянной и временной регистрацией — собственников и нанимателей.

Это не исчерпывающие списки обязанностей — в каждом конкретном договоре жильцы и УК могут дополнить их своими пожеланиями. Чтобы понять, что должна выполнять именно ваша компания, посмотрите договор управления вашего дома и УК. Если у вас нет экземпляра договора, запросите копию в управляющей компании, она обязана предоставить вам этот документ.

УК можно привлечь к административной ответственности. Штрафы тут могут быть такие.

  • От 40 до 50 тысяч рублей, если, например, УК нарушит правила содержания общего имущества и его технической эксплуатации.
  • От 10 до 20 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток, если УК не исполняет санитарные нормы предоставления жилищно-коммунальных услуг. Например, в доме плохо работает вентиляция или лифт скрипит и дребезжит так, что стены дрожат. Это нарушение санитарных норм. Воздухообмен, уровни шума и вибрации должны соответствовать установленным нормам.
  • От 150 до 200 тысяч рублей, если компания не соблюдает правила пожарной безопасности.
  • От 150 до 250 тысяч рублей, если компания нарушает правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
  • От 250 до 300 тысяч рублей, если компания в своей деятельности нарушает требования, установленные в лицензии на управление многоквартирными домами.
  • От 5 до 20 тысяч рублей, если компания не предоставляет необходимую и достоверную информацию о реализуемой услуге или включает в договор условия, которые ущемляют права потребителя.

Кроме того, если УК нарушит свои обязательства по договору или предоставит неполную информацию об услугах, она должна будет возместить собственникам помещений причиненные этим убытки в полной сумме. И в полном объеме возместить вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу собственников помещений в доме некачественным оказанием услуги. Например, если из-за неправильного обслуживания вентиляции в квартире заведется грибок, который станет причиной появления аллергии у жильцов, можно потребовать возмещение вреда, причиненного здоровью.

Руководителя УК могут наказать, если он несвоевременно или не полностью перечисляет собранные с жильцов деньги поставщикам коммунальных ресурсов. Санкция — штраф до 300 тысяч рублей, принудительные работы на срок до двух лет или лишение свободы на срок до двух лет со штрафом до 80 тысяч рублей.

Если УК регулярно нарушает правила и вас не устраивает ее работа, договор с ней можно расторгнуть. Мы рассказывали об этом в статье «Восемь мифов о ЖКХ».

Куда жаловаться на бездействие УК в Подмосковье

Муниципалитеты Подмосковья приступили к формированию программы «Мой подъезд» на 2018 год

Управляющая компания (УК) по содержанию многоквартирного дома выполняет целый ряд функций в Московской области – от вывоза мусора и порядка в подъезде до ремонта коммуникаций. Поэтому при возникновении проблем в доме обращаться нужно в первую очередь в УК. Что входит в зону ответственности управляющей компании и куда обращаться, если она не выполняет своих функций, читайте в материале портала mosreg.ru.

Требования к УК

Управляющая компания (УК) по содержанию многоквартирных домов в Московской области для осуществления своей работы должна иметь лицензию на управление многоквартирным домом.

Условиями для получения лицензии УК на управление многоквартирным домом являются:

  • регистрация ИП или юрлица;
  • отсутствие ранее аннулированной лицензии,
  • обеспечение свободного доступа к информации о деятельности,
  • соблюдение требований по содержанию домов и правил предоставления коммунальных услуг.

Руководитель УК тоже должен соответствовать ряду требований, среди которых:

  • наличие квалификационного аттестата,
  • отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц,
  • отсутствие непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, преступления средней тяжести и особо тяжкие.

Информация о деятельности управляющей компании должна публиковаться на сайте организации или на официальном сайте органа местного самоуправления.

Зона ответственности УК

Теплоизоляция труб в подвале

Источник: Главное управление «Государственная жилищная инспекция Московской области» В обязанности управляющей компании входит целый ряд функций:

  • работы по ремонту крыши, очистка кровли от снега и наледи зимой,
  • ремонт систем коммуникаций,
  • прочистка канализации,
  • уборка в подъезде, контроль за освещением в подъезде, покраска и побелка подъезда,
  • проведение дезинфекционных мероприятий в подвале,
  • взаимодействие с компаниями по обслуживанию лифтового оборудования,
  • содержание придомовой территории: уборка двора, уход за деревьями, вывоз мусора,
  • подготовка к отопительному сезону – проверка общедомовых счетчиков и пр.

При возникновении каких-либо проблем в доме обращаться нужно в первую очередь в УК.

Однако бывают случаи, когда управляющая компания отмахивается от проблемы или просто не отвечает – это повод для того, чтобы обратиться в вышестоящие органы.

Куда обращаться

Узнать, какая управляющая компания обслуживает ваш дом, можно на сайте Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в разделе «Мой дом», выбрав соответствующий регион России (Московская область), муниципальное образование и адрес вашего дома. Также информация об управляющей компании обычно размещается на информационном стенде рядом с домом или в подъезде.

Госжилинспекция

Значок Госжилинспекции Московской области

Если управляющая компания игнорирует обращения жильцов, то нужно обратиться в Госжилинспекцию Московской области – именно этот орган осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере жилищных отношений. Скачать образец заявления можно на сайте ведомства в разделе «Документы».

Обращение также можно отправить через форму обратной связи на сайте Госжилинспекции, по электронной почте: gilinspector@mosreg.ru, либо почтой по адресу: 123592, г. Москва, ул. Кулакова, д. 20, корп. 1, технопарк «Орбита-2», 7-й этаж.

«Добродел»

Поисковая система Яндекс

Направить жалобу можно и через портал «Добродел». После входа в личный кабинет нужно нажать кнопку «Сообщить о проблеме», затем выбрать тему проблемы – «Управляющие компании», выбрать подтему и заполнить форму обращения.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: